中共中央辦公廳 國(guó)務院辦公廳印發《關于 →構建現(xiàn)代環境治理(lǐ)體(tǐ)系的(de)指π >導意見(jiàn)》
新華社北(běi)京3月(yuè)3日(rì)電(diàn) 近(jìn)日('¶rì)，中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳印發了(le)《關于構建現(xiàn)代環境治理(lǐ)體(tǐ)≠ $系的(de)指導意見(jiàn)》，并發出通(tōng)知(zhī)，要(yào)求各地(dì)"¥"區(qū)各部門(mén)結合實際認真貫徹落實。《關于構建現(xiàn)代環境治理(lǐ♦§)體(tǐ)系的(de)指導意見(jiàn)》全文(wén)如(rú)下(xià)。
為(wèi)貫徹落實黨的(de)十九大(dà)部署，構 ↑φ±建黨委領導、政府主導、企業(yè)主體(t₹★ǐ)、社會(huì)組織和(hé)公衆共同參與的(de)現(xiàn)代環境÷→治理(lǐ)體(tǐ)系，現(xiàn)提出♥©←←如(rú)下(xià)意見(jiàn)。
一(yī)、總體(tǐ)要(yào)求
（一(yī)）指導思想。以習(xí)近(jìn)平新≠時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)↕"↑α主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的(de)↔↕十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中、↓λ •四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近(§€←φjìn)平生(shēng)态文(wén)明(míng)思想，緊緊圍繞統籌推進&&>↕$ldquo;五位一(yī)體(tǐ)&rdquo∑>£¥;總體(tǐ)布局和(hé)協調推進&ldquo≥$;四個(gè)全面”戰略布局，認真落 ♠÷α實黨中央、國(guó)務院決策部署，牢固π₩₽樹(shù)立綠(lǜ)色發展理(lǐ)念，以堅持黨的(d>♠✘¥e)集中統一(yī)領導為(wèi)統領，以強化(huà)政府主導作"∏&✘(zuò)用(yòng)為(wèi)關鍵™<∏，以深化(huà)企業(yè)主體(tǐ)作(zuò)用(y↓✔×★òng)為(wèi)根本，以更好(hǎo)動員(yuán)✘≈©社會(huì)組織和(hé)公衆共同參與為(wèi)支撐，實現(xiàn)政府✔★π治理(lǐ)和(hé)社會(huì)調節、企業(yè)♦₽×✘自(zì)治良性互動，完善體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zh↔ ì)，強化(huà)源頭治理(lǐ)，形成工(gōng)作(zuò)合力，為(®¥wèi)推動生(shēng)态環境根本好(hǎo)轉、建設生(sh§∑ēng)态文(wén)明(míng)和(hé)美(měi)麗(lì)中§×國(guó)提供有(yǒu)力制(zhì)度保障。
（二）基本原則
——堅持黨的(de)'♦§♥領導。貫徹黨中央關于生(shēng)态環境保護的 <¶(de)總體(tǐ)要(yào)求，實行(xíng)生(shēng)态環¶&←境保護黨政同責、一(yī)崗雙責。
——堅持多(duō)方共治。明(mín λ¶g)晰政府、企業(yè)、公衆等各類主體(tǐ)權責，暢×←¥通(tōng)參與渠道(dào)，形成全→Ω♣♣社會(huì)共同推進環境治理(lǐ)的(de)良好(hσ ↕ǎo)格局。
——堅持市(shì)場(chǎng)導向。完善經濟↑©↓政策，健全市(shì)場(chǎng)機(jī)制(₽ε♦zhì)，規範環境治理(lǐ)市(shì)場(chǎng)☆↔行(xíng)為(wèi)，強化(huà)∞≥≥環境治理(lǐ)誠信建設，促進行(xíng)業(yè)自(zì)↕↑律。
——堅持依法治理( γ•₽lǐ)。健全法律法規标準，嚴格執法、加強監∞§管，加快(kuài)補齊環境治理(lǐ)體 §&☆(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)短(du™₽>αǎn)闆。
（三）主要(yào)目标。到(dào)2025年(↓¶∞nián)，建立健全環境治理(lǐ)的(de)領導責任♣×÷'體(tǐ)系、企業(yè)責任體(tǐ)系、全民(mín↔∏∏)行(xíng)動體(tǐ)系、監管體(tǐ)系、市(s£♣≥♦hì)場(chǎng)體(tǐ)系、信用(yòng)體(tǐ)系₹≤、法律法規政策體(tǐ)系，落實各類主體(tǐ)責任，提高(gāo)✘≤ε¶市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)和(h₹δδé)公衆參與的(de)積極性，形成導向清晰、決策科(kē)學、執行(xíng ≥)有(yǒu)力、激勵有(yǒu)效、多(du¶αō)元參與、良性互動的(de)環境治理(lǐ)體(tǐ)系。
二、健全環境治理(lǐ)領導責任體(tǐ)系
（四）完善中央統籌、省負總責、市(shì)縣抓落實的(de)工β∏(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)。黨中央、國(guó £λ¥)務院統籌制(zhì)定生(shēng)态環境保護的(de)大(dà)↓φ政方針，提出總體(tǐ)目标，謀劃重大(d↕☆✔à)戰略舉措。制(zhì)定實施中央和(hé)國(σ≠γ¶guó)家(jiā)機(jī)關有(yǒu)關部門(m飀™n)生(shēng)态環境保護責任清單。省級黨委和(hé)政府對(× ↔λduì)本地(dì)區(qū)環境治理(lǐ)₽<負總體(tǐ)責任，貫徹執行(xíng)黨中央、國(guó)務院各項決策部署，¶>∞組織落實目标任務、政策措施，加大(dà)資金(jīn)投入。市(s↕←hì)縣黨委和(hé)政府承擔具體(tǐ)責任，δ♣Ω統籌做(zuò)好(hǎo)監管執法、市(shì)場(cφ≤hǎng)規範、資金(jīn)安排、宣傳教育等工(g♦÷ ©ōng)作(zuò)。
（五）明(míng)确中央和(hé)地(dì₩§≤)方财政支出責任。制(zhì)定實施生(shēng)态環境←✔₽領域中央與地(dì)方财政事(shì)權和(hé)支→β ↕出責任劃分(fēn)改革方案，除全國(guó)性、重點區(qū)域流 ™≈£域、跨區(qū)域、國(guó)際合作(zuò)等€♥'環境治理(lǐ)重大(dà)事(shì)務外(wài)，≈ 主要(yào)由地(dì)方财政承擔環境治€'α∞理(lǐ)支出責任。按照(zhào)财力與∏¶↕♦事(shì)權相(xiàng)匹配的(de)原則，在進一(yī)步理(lǐ)順§✘→↑中央與地(dì)方收入劃分(fēn)和(hé)完善轉€Ω♦β移支付制(zhì)度改革中統籌考慮地(dì)方環境∏•治理(lǐ)的(de)财政需求。
（六）開(kāi)展目标評價考核。著(zhe)眼環境質量改善，合理(lǐ)設定約₹ 束性和(hé)預期性目标，納入國(guó)民(mín)經濟和(hé)社會(huì)發展規劃、國↑≤(guó)土(tǔ)空(kōng)間(jiā®↓♥n)規劃以及相(xiàng)關專項規劃。各地(dì)區(qū)可(kě)↓•制(zhì)定符合實際、體(tǐ)現(xiλβεàn)特色的(de)目标。完善生(shēng)态文(wén)明(míng)☆→建設目标評價考核體(tǐ)系，對(duì)相(xiàng)關專項考核進行♥☆(xíng)精簡整合，促進開(kāi)展環境治理(lǐ)。
（七）深化(huà)生(shēng)态環境保護督察。實行(xíng)中央和(hé)省（自(zì)治區(qū)ε↑₹、直轄市(shì)）兩級生(shēng)态環境保護督察體(tǐ®•© )制(zhì)。以解決突出生(shēng)态環境★✔問(wèn)題、改善生(shēng)态環境質量、推動經濟高(gāo)質量發♦₩₩展為(wèi)重點，推進例行(xíng)督察，加強專項督察，£"Ω嚴格督察整改。進一(yī)步完善排查、交辦、核查、約談、專項督察&♣¶βπldquo;五步法”工(gōng)作(zuò)模式，強化(h£δ≠&uà)監督幫扶，壓實生(shēng)态環境保護責任。
三、健全環境治理(lǐ)企業(yè)責任體(tǐ)系
（八）依法實行(xíng)排污許可(kě)管理(lǐ)制(≥↔↑zhì)度。加快(kuài)排污許可(kě)管理(lǐ)條例立法進程，完善排污許可(k♠↕>☆ě)制(zhì)度，加強對(duì)企業(yè)排污行(xíng)為(wè∑☆&i)的(de)監督檢查。按照(zhào)新老(lǎo)有≤♠¶(yǒu)别、平穩過渡原則，妥善處理(lǐ)排₹₽污許可(kě)與環評制(zhì)度的(de)關系。
（九）推進生(shēng)産服務綠(®₩★lǜ)色化(huà)。從(cóng)源頭防治污πγ♥♠染，優化(huà)原料投入，依法依規淘汰落後生(shēng)産工(g♣♣ōng)藝技(jì)術(shù)。積極踐行(xíng)綠(lǜ)色生(sh™πēng)産方式，大(dà)力開(kāi)展技(jì)術(shù)創新，加大(±±dà)清潔生(shēng)産推行(xíng)力度，加強全過程管理(lǐ±)，減少(shǎo)污染物(wù)排放(fàng)。提供資源節≈≤約、環境友(yǒu)好(hǎo)的(de)産品和(↑✔hé)服務。落實生(shēng)産者責任延伸制™β♥(zhì)度。
（十）提高(gāo)治污能(néng)力和(hé)水(shuǐ)平。"α≥∞加強企業(yè)環境治理(lǐ)責任制(zhì)度建設，督促企業(yè)嚴格執✘✘行(xíng)法律法規，接受社會(huì)監督。重點排污企業("←®yè)要(yào)安裝使用(yòng)監測設備并确保正≠✘常運行(xíng)，堅決杜絕治理(lǐ)效果和(hé) ×↓監測數(shù)據造假。
（十一(yī)）公開(kāi)環境治理(lǐ)信息。λ>排污企業(yè)應通(tōng)過企業(yè)網站(zhàn)等途徑依法公開('♠→∏kāi)主要(yào)污染物(wù)名稱、排放(fàng)£★γ∑方式、執行(xíng)标準以及污染防治設↑βγ施建設和(hé)運行(xíng)情況，并對(duì)信息真實性"÷負責。鼓勵排污企業(yè)在确保安全生(shēng)産前提下(xià)，通(tσ← ōng)過設立企業(yè)開(kāi)放(fàng)日(rì)、₽ ®建設教育體(tǐ)驗場(chǎng)所等形式，向社會(hu ★ì)公衆開(kāi)放(fàng)。
四、健全環境治理(lǐ)全民(mín)行(xíng)動體×&↑(tǐ)系
（十二）強化(huà)社會(huì)監督。完善公衆監督和(hé)舉報(bà¶π±o)反饋機(jī)制(zhì)，充分(fēn)發揮“☆δφσ12369”環保舉報(bào)熱(rè)線作(zuò)用<¥ (yòng)，暢通(tōng)環保監督渠道(dào)♥♥。加強輿論監督，鼓勵新聞媒體(tǐ)對(du£παì)各類破壞生(shēng)态環境問(wèn)題、突發環境事(sh춙)件(jiàn)、環境違法行(xíng)為(wèiλ♦")進行(xíng)曝光(guāng)。引導具備資格的(de)環保組λ♦↕≠織依法開(kāi)展生(shēng)态環境公益訴訟等活動。↓÷
（十三）發揮各類社會(huì)團體(tǐ)作(zuò)用(yò∞ "ng)。工(gōng)會(huì)、共青₩σλ團、婦聯等群團組織要(yào)積極動員(yuán)廣大(dà)職工(gōn↑★©g)、青年(nián)、婦女(nǚ)參與環境治理(lǐ)。行(xínβ∞$g)業(yè)協會(huì)、商會(huì)要(yào)發揮橋梁紐帶作∑(zuò)用(yòng)，促進行(xíng)業(yè)自(z♥λì)律。加強對(duì)社會(huì)組織的(de)管理(lǐ)和↑✘§(hé)指導，積極推進能(néng)力建設，大(dà)力發揮環保志(zh♠☆ì)願者作(zuò)用(yòng)。
（十四）提高(gāo)公民(mín)環保素養₩•π。把環境保護納入國(guó)民(mín)教育體(tǐ)'←系和(hé)黨政領導幹部培訓體(tǐ)系，組織編寫環境保護讀(dú)本∞©¶Ω，推進環境保護宣傳教育進學校(xiào)、進家(jiā)庭、進社區(qū)αβ、進工(gōng)廠(chǎng)、進機(jī)關。加大(₹→dà)環境公益廣告宣傳力度，研發推廣環境文( ≥wén)化(huà)産品。引導公民(mín)自(zì)覺履✘λ行(xíng)環境保護責任，逐步轉變落後的(de)生(shēng)€∑₩活風(fēng)俗習(xí)慣，積極開(kāi)展垃圾分(fēn)類，踐ε§行(xíng)綠(lǜ)色生(shēng)活方式，倡導綠(↕&σ♥lǜ)色出行(xíng)、綠(lǜ)色消費(fèi)。
五、健全環境治理(lǐ)監管體(tǐ)系
（十五）完善監管體(tǐ)制(zhì)。整合相♠ →(xiàng)關部門(mén)污染防治和(héε"&)生(shēng)态環境保護執法職責、隊伍，統一(yī)實行(↔♦α♦xíng)生(shēng)态環境保護執法。全面完δ∏÷<成省以下(xià)生(shēng)态環境機(jī∑&¶↕)構監測監察執法垂直管理(lǐ)制(zhì)度改革。實施&ldαquo;雙随機(jī)、一(yī)公開(kāi)”環境監管模§♣式。推動跨區(qū)域跨流域污染防治聯防聯控。除國(guó)&• 家(jiā)組織的(de)重大(dà)活動外(wài)，各地(d< $λì)不(bù)得(de)因召開(kāi)會(huì)議(yì)、論壇和(hé<↑"λ)舉辦大(dà)型活動等原因，對(duì)企☆β$↓業(yè)采取停産、限産措施。
（十六）加強司法保障。建立生(shēng)态環境保護綜合行(xíng)政執•δβΩ法機(jī)關、公安機(jī)關、檢察機φγ×(jī)關、審判機(jī)關信息共享、案情通(tōng)報(bào)、∑₩Ω 案件(jiàn)移送制(zhì)度。強化(huà ↕)對(duì)破壞生(shēng)态環境違法犯罪行(xíng) ★↓為(wèi)的(de)查處偵辦，加大(dà)對(duì )破壞生(shēng)态環境案件(jiàn)起訴力度，加強檢察機(jī•≈±)關提起生(shēng)态環境公益訴訟工£(gōng)作(zuò)。在高(gāo)級人(rén∏)民(mín)法院和(hé)具備條件(jiàn)的(de)中基層人(rén δ)民(mín)法院調整設立專門(mén)的(de)環境審判機(jī)構，統一(≤→₽₽yī)涉生(shēng)态環境案件(jiàn)的(de)受案範圍、審→©理(lǐ)程序等。探索建立“恢複性司法實踐+社£'→≈會(huì)化(huà)綜合治理(lǐ)&rdq≤₩★₽uo;審判結果執行(xíng)機(jī)制(z¥♣✘¶hì)。
（十七）強化(huà)監測能(néng)力建設。加快(kuài)構建陸海(hǎi)統籌、天地(dì)一(yī)體(tǐα★)、上(shàng)下(xià)協同、信息共享的(de)β←£生(shēng)态環境監測網絡，實現(xiàn)環境質量、污染源和(hé)生(≠σ♠shēng)态狀況監測全覆蓋。實行(xíng)“誰考核、誰監☆ ÷測”，不(bù)斷完善生(shēng)态環境監測技(jì)★↑σ術(shù)體(tǐ)系，全面提高(gāo)監測自(zì)動化(huà)≤→、标準化(huà)、信息化(huà)水(shuǐ)平，推動∏∏→實現(xiàn)環境質量預報(bào)預警，确保監測 ÷↔數(shù)據“真、準、全&rd↑←∞♣quo;。推進信息化(huà)建設，形成生(shēng) ©☆态環境數(shù)據一(yī)本台賬、一α↔↓(yī)張網絡、一(yī)個(gè)窗(chuāng)口。加大(dà)監測✔"Ω技(jì)術(shù)裝備研發與應用(yòng)力度，推動監測裝備精準、快(k€★uài)速、便攜化(huà)發展。
六、健全環境治理(lǐ)市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系
（十八）構建規範開(kāi)放(fàng)的(de)市(shì)場(ch↑₹ǎng)。深入推進“放(fàng)∏£♥管服”改革，打破地(dì)區(qū)、行(xíng)業(©Ωyè)壁壘，對(duì)各類所有(yǒu)制(zhì)企≥¥±業(yè)一(yī)視(shì)同仁，平等對(duì)待各類市(shì)場★♥₩♦(chǎng)主體(tǐ)，引導各類資本參與環境治理(π©↔lǐ)投資、建設、運行(xíng)。規範市(shì)®®≈₹場(chǎng)秩序，減少(shǎo)惡性競争，防止惡意低(dīδ∑>€)價中标，加快(kuài)形成公開(kāi)透明(míng)、規範←¥<→有(yǒu)序的(de)環境治理(lǐ)市(shì)場(chǎng)環境。∏♦÷∞
（十九）強化(huà)環保産業(yè)支撐。加強關鍵環保技(jì)術(sh ₹πù)産品自(zì)主創新，推動環保首台（套₩←）重大(dà)技(jì)術(shù)裝備示範應用(yòng)，加快(kuài)♠∏↓π提高(gāo)環保産業(yè)技(jì)術(shù)裝備水(sΩ∞ <huǐ)平。做(zuò)大(dà)做(zuò)強龍頭企業(yè)，培育一¥ε☆(yī)批專業(yè)化(huà)骨幹企業(yè)，扶$ 持一(yī)批專特優精中小(xiǎo)企業(yè)。鼓勵企業(≈¶yè)參與綠(lǜ)色“一(yī)帶一(y♠≤ī)路(lù)”建設，帶動先進∞♦£的(de)環保技(jì)術(shù)、裝備、産能(©ε₩néng)走出去(qù)。
（二十）創新環境治理(lǐ)模式。積極推行(xíng)環境污染ε ₽第三方治理(lǐ)，開(kāi)展園區(qū)污染防治第三方治理(lΩ★ǐ)示範，探索統一(yī)規劃、統一(yī)監測₹±、統一(yī)治理(lǐ)的(de)一(yī)體(tǐ)化(h₽÷uà)服務模式。開(kāi)展小(xiǎo)城(chéng)鎮環境←≠σ綜合治理(lǐ)托管服務試點，強化(huà)系統治理(lǐ"©→)，實行(xíng)按效付費(fèi)。對(duì★←)工(gōng)業(yè)污染地(dì)塊，鼓勵采用(yòng)&ldquβ♣♣→o;環境修複+開(kāi)發建設”模式。
（二十一(yī)）健全價格收費(fèi)機(¶•÷jī)制(zhì)。嚴格落實“誰污染、誰付費(fèiα ✔φ)”政策導向，建立健全“污©♠♣染者付費(fèi)+第三方治理(lǐ)”等機(jī)制(±₽•zhì)。按照(zhào)補償處理(lǐ)成本并✔•λ合理(lǐ)盈利原則，完善并落實污水(shuǐ)垃圾處理(lǐβ÷Ω)收費(fèi)政策。綜合考慮企業(yè)和( $hé)居民(mín)承受能(néng)力，完善差别化(huà)電 £(diàn)價政策。
七、健全環境治理(lǐ)信用(yòng)體(tǐ)系
（二十二）加強政務誠信建設。建立健全環境治理(lǐ)政務失信記錄<¶€，将地(dì)方各級政府和(hé)公職人(rén)員(yuán)在環境ε £•保護工(gōng)作(zuò)中因違法違•≥規、失信違約被司法判決、行(xíng)政處罰、紀律處σ₹分(fēn)、問(wèn)責處理(lǐ)等信息納入政務失信記錄，并歸集至₽≥±相(xiàng)關信用(yòng)信息共享平台，依托&ldq★↑uo;信用(yòng)中國(guó)”網₹'"€站(zhàn)等依法依規逐步公開(kāi)。
（二十三）健全企業(yè)信用(yòng)建&×ε"設。完善企業(yè)環保信用(yòng)評價制(zhì)度，依據評價結果實施♠↕分(fēn)級分(fēn)類監管。建立排污企&ε業(yè)黑(hēi)名單制(zhì)度，将環境違法₩♥≤$企業(yè)依法依規納入失信聯合懲戒對(duì)象名←→¶✘單，将其違法信息記入信用(yòng)記錄，并按≤♥®照(zhào)國(guó)家(jiā)有(yǒu)關規定納入全國(guó)信用↕€÷(yòng)信息共享平台，依法向社會(huì)公開(kλ← āi)。建立完善上(shàng)市(shì)公司和(hé)發債₩®✘Ω企業(yè)強制(zhì)性環境治理(lǐ)信息披露制(zhì)度。
八、健全環境治理(lǐ)法律法規政策體(tǐ)系
（二十四）完善法律法規。制(zhì)定修訂固體(tǐ)廢物(wù)污染防治≥<、長(cháng)江保護、海(hǎi)洋環境保 ₹護、生(shēng)态環境監測、環境影(yǐng)✘÷α♥響評價、清潔生(shēng)産、循環經濟等方面的(de)法律法€€規。鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)方±>£γ在環境治理(lǐ)領域先于國(guó)家(jiā)進行(xíng)立Ω法。嚴格執法，對(duì)造成生(shēng)态♦$環境損害的(de)，依法依規追究賠償責任；對(duì)構成♦<×犯罪的(de)，依法追究刑事(shì)責任。
（二十五）完善環境保護标準。立足國(guó)情實際和(hé)生(sh★'ēng)态環境狀況，制(zhì)定修訂環境質量标準、污染物(wù)排放(fàng)（控制(zh• εì)）标準以及環境監測标準等。推動完善産品環保強制(zhì)性國(guó)家(jiā∑♠)标準。做(zuò)好(hǎo)生(shēng)态環境保護規劃、環境>&₩保護标準與産業(yè)政策的(de)銜接配套，✘∑健全标準實施信息反饋和(hé)評估機(jī)制(zhì)。鼓勵開(kāi)展各♦∞類涉及環境治理(lǐ)的(de)綠(lǜ)色認證制(zhì)度。
（二十六）加強财稅支持。建立健全常态化(huà)、穩定的(d±↓≥♣e)中央和(hé)地(dì)方環境治理(lǐ)财政資金(jīn)∏↑↔↔投入機(jī)制(zhì)。健全生(shēng)态保護補償機(jī)制(zhì×☆)。制(zhì)定出台有(yǒu)利于推進産業(yè)>↑₩結構、能(néng)源結構、運輸結構和(hé)用(yòngσγ)地(dì)結構調整優化(huà)的(de)相(xiàng)關政策。嚴格€§$↑執行(xíng)環境保護稅法，促進企業(yè)降低(dī)大(d™γ♥à)氣污染物(wù)、水(shuǐ)污染物(wù)排放(f♦®àng)濃度，提高(gāo)固體(tǐ)廢物(wù)綜合利用(yòng)率。貫₩€γ 徹落實好(hǎo)現(xiàn)行(xíng)促進環境保護和(hé)污染防治的↓∏ (de)稅收優惠政策。
（二十七）完善金(jīn)融扶持。設立國(gu ¥ó)家(jiā)綠(lǜ)色發展基金(jīn)。推動環境π®ε≤污染責任保險發展，在環境高(gāo)風(fēng)險領域<<研究建立環境污染強制(zhì)責任保險制(zhì)度。開(α♣kāi)展排污權交易，研究探索對(duì)排污權交易進行(xíng)抵質押融> ↔↕資。鼓勵發展重大(dà)環保裝備融資租賃。©≥✘₩加快(kuài)建立省級土(tǔ)壤污染防治基金(jīn)。統一('α₹yī)國(guó)內(nèi)綠(lǜ)色債券标準。
九、強化(huà)組織領導
（二十八）加強組織實施。地(dì)方各級黨委和(h↓ ✔é)政府要(yào)根據本意見(jiàn)要(yào'$)求，結合本地(dì)區(qū)發展實際，進一(yī)步細化(huàπγα↓)落實構建現(xiàn)代環境治理(lǐ)體(tǐ)"₽∑系的(de)目标任務和(hé)政策措施，确保本意見(jiàn)确定的 £φ(de)重點任務及時(shí)落地(dì)見(jiàn)效。國(guó)家€↑(jiā)發展改革委要(yào)加強統籌$₩協調和(hé)政策支持，生(shēng)态環境部要•Ω ₩(yào)牽頭推進相(xiàng)關具體₩π'(tǐ)工(gōng)作(zuò)，有(yǒu)關部門(mén)各★ελ$負其責、密切配合，重大(dà)事(shì®π)項及時(shí)向黨中央、國(guó)務院報(bào)告。
編輯：君君.環評互聯網
中共中央辦公廳 國(guó)務院辦公廳印發《關于構建現(xiàn→₩σ♥)代環境治理(lǐ)體(tǐ)系的(de)≥₽₹指導意見(jiàn)》
新華社北(běi)京3月(yuè)3日(rì)電(diàn) 近(j ¶ìn)日(rì)，中共中央辦公廳、國(guó)務院€÷§辦公廳印發了(le)《關于構建現(xiàn)代環境治理(lǐ)體(tǐ)系的(de)指導意見(j≠≥€♣iàn)》，并發出通(tōng)知(zhī)，要(yào¥β≥)求各地(dì)區(qū)各部門(mén)結合實際認真貫徹落實。《關于構建現(xiàn)代環境治理(lǐ)體(tǐ)系的(•₹de)指導意見(jiàn)》全文(wén)如(rú)下(xià)。
為(wèi)貫徹落實黨的(de)十九大(dà)部署，構建↕≥黨委領導、政府主導、企業(yè)主體(tǐ)、®φ社會(huì)組織和(hé)公衆共同參與的(₽←≈≈de)現(xiàn)代環境治理(lǐ)體(tǐ)系±¥×γ，現(xiàn)提出如(rú)下(xià)意見(jiàn)。
一(yī)、總體(tǐ)要(yào)求
（一(yī)）指導思想。以習(xí)近(jì<✘•n)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為©&(wèi)指導，全面貫徹黨的(de)十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中、←ו四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近(jìn)平÷ 生(shēng)态文(wén)明(míng)£ γ 思想，緊緊圍繞統籌推進“五位σ∑φ一(yī)體(tǐ)”總體(tǐ)布局和(hé)協調推進&ldq♣<uo;四個(gè)全面”戰略布局，認真落實黨中央、國(guó)務院✘σ決策部署，牢固樹(shù)立綠(lǜ)色發展理(δ₩→©lǐ)念，以堅持黨的(de)集中統一(yī)領導為(wèi)統領，以強化(←&<♦huà)政府主導作(zuò)用(yòng)為(wèi)關鍵，ε✔≈以深化(huà)企業(yè)主體(tǐ)作(zuò§↑π∏)用(yòng)為(wèi)根本，以更好(hǎo)₩™動員(yuán)社會(huì)組織和(hé)公衆共同參與為(wè•☆>i)支撐，實現(xiàn)政府治理(lǐ)和(hé)社會(hu✘φ←ì)調節、企業(yè)自(zì)治良性互動，完善體(tǐ)制(zhì)™§機(jī)制(zhì)，強化(huà)源頭治理(lǐ)，形成工(gōng)∑π作(zuò)合力，為(wèi)推動生(shēng)态環境根本好(hǎo)轉、建→ 設生(shēng)态文(wén)明(míng) ←δ和(hé)美(měi)麗(lì)中國(guó)₹≈€提供有(yǒu)力制(zhì)度保障。
（二）基本原則
——堅持黨的(de)領₽'♦導。貫徹黨中央關于生(shēng)态環境保護的(de)總ε☆體(tǐ)要(yào)求，實行(xíng)生(sh¶∞&εēng)态環境保護黨政同責、一(yī)崗雙責。
——堅持多(™€≤duō)方共治。明(míng)晰政府、企業(yè)、公衆等α↕各類主體(tǐ)權責，暢通(tōng)參與渠道(dào) ÷×®，形成全社會(huì)共同推進環境治理(lǐ)的(de)¶✘≈π良好(hǎo)格局。
——堅持市(shì)場(chǎng)導向。完♠φ善經濟政策，健全市(shì)場(chǎng)機(jī)制(zhì)，規範環境'>δ₽治理(lǐ)市(shì)場(chǎng)行(xíng)為(wèi)，強化" ✘(huà)環境治理(lǐ)誠信建設，促進行(xíng)業®β₹≥(yè)自(zì)律。
——堅持依法治理(lǐ)。健全法律法規标準，嚴格≠§執法、加強監管，加快(kuài)補齊環境治理(lǐ₩®)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)短(∞→∏₹duǎn)闆。
（三）主要(yào)目标。到(dào)202♣→₩5年(nián)，建立健全環境治理(lǐ)→©> 的(de)領導責任體(tǐ)系、企業(y©₹©©è)責任體(tǐ)系、全民(mín)行(xíng)<∞εδ動體(tǐ)系、監管體(tǐ)系、市(shì)場(chǎn↓↑§"g)體(tǐ)系、信用(yòng)體(tǐ)系、法律法規政策體(tǐ)系→≤ε，落實各類主體(tǐ)責任，提高(gāo)市(shì)場(chδε§≥ǎng)主體(tǐ)和(hé)公衆參與的(d₩©> e)積極性，形成導向清晰、決策科(kē)學、執行(xíng)有(y✘αǒu)力、激勵有(yǒu)效、多(duō)元參與、良性互動↔£的(de)環境治理(lǐ)體(tǐ)系。
二、健全環境治理(lǐ)領導責任體(tǐ)系
（四）完善中央統籌、省負總責、市(shì)縣抓落實的(de)λδ±工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)。黨中央、國(g←→uó)務院統籌制(zhì)定生(shēng)态環境保護的(≈↓€$de)大(dà)政方針，提出總體(tǐ)目标✔✔₹，謀劃重大(dà)戰略舉措。制(zhì)定實施中央和(hé)國(g∏♥→uó)家(jiā)機(jī)關有(yǒu)關部門(¥®♣mén)生(shēng)态環境保護責任清單。省¶§級黨委和(hé)政府對(duì)本地(dì)區(qū)環境治理(lǐ)負總體(©≈®tǐ)責任，貫徹執行(xíng)黨中央、國(±δγguó)務院各項決策部署，組織落實目标任務、政策措施，加大(£§dà)資金(jīn)投入。市(shì)縣黨委和≠ (hé)政府承擔具體(tǐ)責任，統籌做" λσ(zuò)好(hǎo)監管執法、市(shì)場(chǎ☆≠ng)規範、資金(jīn)安排、宣傳教育等工(gōng)作(zuò¥)。
（五）明(míng)确中央和(hé)地ε£(dì)方财政支出責任。制(zhì)定實施生(shēng)态環境領域中¶♥央與地(dì)方财政事(shì)權和(hé)支出責任劃分(fēn)改革方®<案，除全國(guó)性、重點區(qū)域流域、跨區(qū)域、國(guó)際合☆↕作(zuò)等環境治理(lǐ)重大(dà)事(shì)務外(wài® )，主要(yào)由地(dì)方财政承擔環境治理(lǐ)支出責任。按照™★(zhào)财力與事(shì)權相(xiàngλ₽)匹配的(de)原則，在進一(yī)步理(lǐ)順中央與γ$地(dì)方收入劃分(fēn)和(hé)完善轉移支付制(zhì)度改革♥™≠中統籌考慮地(dì)方環境治理(lǐ)的(de)财政需求。
（六）開(kāi)展目标評價考核。著(zhe)眼環境質量改善，合理(lǐ)設∑β¥定約束性和(hé)預期性目标，納入國(guó)民(mín)經濟和(hé)社會(huì)發展規劃、♥↔★國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(jiānφ∑)規劃以及相(xiàng)關專項規劃。各地(d Ωì)區(qū)可(kě)制(zhì)定符合 ₽實際、體(tǐ)現(xiàn)特色的(de)目标。完善生(shēng)↕±≤态文(wén)明(míng)建設目标評價考核體(tǐ)系，對(du★¥₩ì)相(xiàng)關專項考核進行(xíng<∑λ)精簡整合，促進開(kāi)展環境治理(lǐ)。
（七）深化(huà)生(shēng)态環境保護督察。實行(xíng)中央和(hé)省（自(zì)治區(qū)δ≥♣₽、直轄市(shì)）兩級生(shēng)态環境保護督察體( ♥tǐ)制(zhì)。以解決突出生(shēng)态環境問(wèn)題、改善生α↑✘(shēng)态環境質量、推動經濟高(gāo)質量發展為(wèi)重點，推進λ"≥例行(xíng)督察，加強專項督察，嚴格督™♦察整改。進一(yī)步完善排查、交辦、核查、約談、專項督察“五β••×步法”工(gōng)作(zuò)模式，強化(←αhuà)監督幫扶，壓實生(shēng)态環境保護責任。♥✔
三、健全環境治理(lǐ)企業(yè)責任體(γ↓tǐ)系
（八）依法實行(xíng)排污許可(kě)管理(lǐ)制(zhì ÷ε)度。加快(kuài)排污許可(kě)管理(lǐ)條₩≥例立法進程，完善排污許可(kě)制(zhì)度，加強對(duì)'≈δ企業(yè)排污行(xíng)為(wèi≤×)的(de)監督檢查。按照(zhào)新老(lǎo)有(y☆≈ǒu)别、平穩過渡原則，妥善處理(lǐ)排污許可(σ•$kě)與環評制(zhì)度的(de)關系。∞÷β
（九）推進生(shēng)産服務綠(lǜβ★↔)色化(huà)。從(cóng)源頭防治污染，優化(huà)原料投入₽$，依法依規淘汰落後生(shēng)産工(gōng)藝技(jì)術(shù)γ★。積極踐行(xíng)綠(lǜ)色生(shēng)産方¶ 式，大(dà)力開(kāi)展技(jì)術(sh∞φβ ù)創新，加大(dà)清潔生(shēng)産推行(xíng)力度，加強≥φ®↑全過程管理(lǐ)，減少(shǎo)污染物(wù)排放(fàng)。提供資源節πφ約、環境友(yǒu)好(hǎo)的(de)産品和(h逧)服務。落實生(shēng)産者責任延伸制(zhì)度。
（十）提高(gāo)治污能(néng)力和(hé)水(shuǐ)↔→↓平。加強企業(yè)環境治理(lǐ)責任制(zh★σ✔★ì)度建設，督促企業(yè)嚴格執行(xíng)法律法規，接✘↕受社會(huì)監督。重點排污企業(yè)要(yào≤§β )安裝使用(yòng)監測設備并确保正常運行(↔✔xíng)，堅決杜絕治理(lǐ)效果和(hé)監測數(shù)據造假。
（十一(yī)）公開(kāi)環境治理(lǐ)信息。排污企業(yè)應通& (tōng)過企業(yè)網站(zhàn)等途徑依法公開(kāi)主要(£≠yào)污染物(wù)名稱、排放(fàng)方式、執行 '♥<(xíng)标準以及污染防治設施建設和(♥ ©↓hé)運行(xíng)情況，并對(duì)信息真實性負責。鼓勵排污企業(y§>≈πè)在确保安全生(shēng)産前提下(xià)，通(tōng)過設立企業(y≥è)開(kāi)放(fàng)日(rì)、建設教育體(λ€σφtǐ)驗場(chǎng)所等形式，向社會(huì)公衆開(kāi)放(f'±♣λàng)。
四、健全環境治理(lǐ)全民(mín)行(xíng)動體(tǐ)系↕∞
（十二）強化(huà)社會(huì)監督÷ ®∑。完善公衆監督和(hé)舉報(bào)反饋機(j&☆ī)制(zhì)，充分(fēn)發揮“12369”環保<© ♠舉報(bào)熱(rè)線作(zuò)用(y↑òng)，暢通(tōng)環保監督渠道(dào)☆。加強輿論監督，鼓勵新聞媒體(tǐ)對(du↕©₽ì)各類破壞生(shēng)态環境問(wèn)題、突發π✔±環境事(shì)件(jiàn)、環境違法行 £(xíng)為(wèi)進行(xíng)曝光(guāng)。引π☆導具備資格的(de)環保組織依法開(kāi)展生(shēng)态環境公益"¥βφ訴訟等活動。
（十三）發揮各類社會(huì)團體(tǐ)作(₹★☆≠zuò)用(yòng)。工(gōng)會(huì)、共青團、♦☆≥☆婦聯等群團組織要(yào)積極動員(yuán)廣大(dà)職工(&✘εgōng)、青年(nián)、婦女(nǚ)參與環✔>✘境治理(lǐ)。行(xíng)業(yè)協會(huì)、商會(huì₩)要(yào)發揮橋梁紐帶作(zuò)用("$yòng)，促進行(xíng)業(yè)自(zì)律。加強對(duì)社會(h<©uì)組織的(de)管理(lǐ)和(hé)指¥♣♣導，積極推進能(néng)力建設，大(dà)力發揮環保志(z×hì)願者作(zuò)用(yòng)。
（十四）提高(gāo)公民(mín)環保素養。把環¥σ境保護納入國(guó)民(mín)教育體(™★tǐ)系和(hé)黨政領導幹部培訓體(tǐ)系，組織編寫環境保護讀(dú)本，♦♠↓推進環境保護宣傳教育進學校(xiào)、進家(jiā)庭、進社 ÷∏區(qū)、進工(gōng)廠(chǎng)、進機(jī)關。加大(dà)環∞↔∏境公益廣告宣傳力度，研發推廣環境文(wén)化(huà)産÷±Ω品。引導公民(mín)自(zì)覺履行(xíng)環境<±α☆保護責任，逐步轉變落後的(de)生(shēng) ε•活風(fēng)俗習(xí)慣，積極開(k↔©āi)展垃圾分(fēn)類，踐行(xíng)綠δ±δ"(lǜ)色生(shēng)活方式，倡導綠(lǜ)色出行(xínΩ≠g)、綠(lǜ)色消費(fèi)。
五、健全環境治理(lǐ)監管體(tǐ)系
（十五）完善監管體(tǐ)制(zhì)。整合相(xiàng)關部門(m↑Ω✔"én)污染防治和(hé)生(shēng)态環境保護執法職責、隊伍♣≈♣，統一(yī)實行(xíng)生(shēng)态環境保護執法。全面 完成省以下(xià)生(shēng)态環境機(jī)構₽≠監測監察執法垂直管理(lǐ)制(zhì)度改革。實施&₹βα↔ldquo;雙随機(jī)、一(yī)公開(kāi)”環境監管模式。推動跨區(qū)域跨流域污染防治聯防聯控。除國(guó)家( ←jiā)組織的(de)重大(dà)活動外(←★$wài)，各地(dì)不(bù)得(de ™↕)因召開(kāi)會(huì)議(yì)、論壇和(hé)舉辦大(dà)型®≈活動等原因，對(duì)企業(yè)采取停産、限産措施。
（十六）加強司法保障。建立生(shēng)态±♦環境保護綜合行(xíng)政執法機(jī)關、公安機≠ ♠•(jī)關、檢察機(jī)關、審判機(j€•★ī)關信息共享、案情通(tōng)報(bào)、案件(jiàn)移送β Ω制(zhì)度。強化(huà)對(duì)破壞生(shēng)态環境違®÷法犯罪行(xíng)為(wèi)的(de)查處偵辦，加大(dà)對( <✘∏duì)破壞生(shēng)态環境案件(jiàn)起訴力度，加強檢察±>≥機(jī)關提起生(shēng)态環境公益訴訟✔★工(gōng)作(zuò)。在高(gāo)級人(rén)民(m↓γín)法院和(hé)具備條件(jiàn)的(de)¥>中基層人(rén)民(mín)法院調整設立專門(mén)的(de)環境審判'↑₩機(jī)構，統一(yī)涉生(shēn☆$≥g)态環境案件(jiàn)的(de)受案範圍、審理(lǐ)程序 •"∏等。探索建立“恢複性司法實踐+社會(hu★™βì)化(huà)綜合治理(lǐ)”審判結果執行(xíng∑π↓)機(jī)制(zhì)。
（十七）強化(huà)監測能(néng)力Ω₽₹建設。加快(kuài)構建陸海(hǎi)統籌、天地(dì)一π♣(yī)體(tǐ)、上(shàng)下(xià)協同₽∑、信息共享的(de)生(shēng)态環境監測網絡，實現(xiàα☆$n)環境質量、污染源和(hé)生(shēng)态狀況監測全覆蓋。實行(xín§★↕g)“誰考核、誰監測”，不(bù§<∏")斷完善生(shēng)态環境監測技(jì)術(shù)體(t₹₩ǐ)系，全面提高(gāo)監測自(zì)動化(huà)、 €标準化(huà)、信息化(huà)水(shuǐ)平，推動實現(xiàn)環 ↑>>境質量預報(bào)預警，确保監測數(shù)據&ldqu®✘πo;真、準、全”。推進信息化(huà)€λ≈₹建設，形成生(shēng)态環境數(shù)據一(yī)本台賬、一(yī)張♠γ 網絡、一(yī)個(gè)窗(chuāng)口。α↕§•加大(dà)監測技(jì)術(shù)裝備研發與∏'←應用(yòng)力度，推動監測裝備精準、快(kuài)速¥≈、便攜化(huà)發展。
六、健全環境治理(lǐ)市(shì)場(chǎng)體(tǐ£<™ε)系
（十八）構建規範開(kāi)放(fàng)的(de)市(shì)≈✘場(chǎng)。深入推進“₽∏放(fàng)管服”改革，打破地(dì)區(qū)、<γ€£行(xíng)業(yè)壁壘，對(duì)各類所有(★≈ yǒu)制(zhì)企業(yè)一(yī)視(s✔δhì)同仁，平等對(duì)待各類市(shì'"♥₹)場(chǎng)主體(tǐ)，引導各類資本參ק與環境治理(lǐ)投資、建設、運行(xíng)。規範市(shì)場(chǎng↓•)秩序，減少(shǎo)惡性競争，防止惡意低(dī)價中标，加快(kuài)π&形成公開(kāi)透明(míng)、規範有(yǒu)序的(de)環境治理$ε(lǐ)市(shì)場(chǎng)環境。
（十九）強化(huà)環保産業(yè)支撐。加♥™↑強關鍵環保技(jì)術(shù)産品自(zì)主創新，推動環保±₽γ首台（套）重大(dà)技(jì)術(shù)裝備示範應用(yòng)±¥，加快(kuài)提高(gāo)環保産業(yè)技×→(jì)術(shù)裝備水(shuǐ)平。做(zuò)大(dà€♥↕)做(zuò)強龍頭企業(yè)，培育一(y←>₽ī)批專業(yè)化(huà)骨幹企業(yσ©≥è)，扶持一(yī)批專特優精中小(xiǎo)企業(yè)。鼓勵企業(₽'×yè)參與綠(lǜ)色“一(yī)帶一(yī)路(lù)&rd∑♣☆quo;建設，帶動先進的(de)環保技(jì)術(shù)、≠σ裝備、産能(néng)走出去(qù)。
（二十）創新環境治理(lǐ)模式。積極推行(xíng)環境污染第三αγ•方治理(lǐ)，開(kāi)展園區(qū)污染防♠✔治第三方治理(lǐ)示範，探索統一(yī)規劃、統一(y≤™ī)監測、統一(yī)治理(lǐ)的(de)★"一(yī)體(tǐ)化(huà)服務模式。開(kāi)展小(xiǎo)城(☆π₹chéng)鎮環境綜合治理(lǐ)托管服務試點♦ε&ε，強化(huà)系統治理(lǐ)，實行(xíng)按效付費(f™ ✘≈èi)。對(duì)工(gōng)業(yè)污染地(dì)塊，鼓勵采©★$×用(yòng)“環境修複+開(kāi)發建設↔₽₹”模式。
（二十一(yī)）健全價格收費(fèi)機(jī)制→→♥(zhì)。嚴格落實“誰污染、誰付費(fèi)&r∏♦dquo;政策導向，建立健全“污染者付費(fèi)+第三方治理(l< ×ǐ)”等機(jī)制(zhì)。按照(z$αhào)補償處理(lǐ)成本并合理(lǐ)盈利原則，完善并落實污水(shuǐ ↓)垃圾處理(lǐ)收費(fèi)政策。綜合考慮企業(yè)和(hσ§∏é)居民(mín)承受能(néng)力，完善αγ差别化(huà)電(diàn)價政策。
七、健全環境治理(lǐ)信用(yòng)體(tǐ)系
（二十二）加強政務誠信建設。建立健全環境治理(l§♠βǐ)政務失信記錄，将地(dì)方各級政府和(hé)公職人(r$≈γ•én)員(yuán)在環境保護工(gōngΩ§ )作(zuò)中因違法違規、失信違約被司法判決、行(xíng)政處罰、紀律處分©ε(fēn)、問(wèn)責處理(lǐ)等信息納入政務失信記錄，并歸集至相(xiπσàng)關信用(yòng)信息共享平台，依托“信用(yòng)中國"β(guó)”網站(zhàn)等依法依規α↕®☆逐步公開(kāi)。
（二十三）健全企業(yè)信用(yòng)建設。完£$☆§善企業(yè)環保信用(yòng)評價制(zhì)度，依據評價結果實施分(δ±βfēn)級分(fēn)類監管。建立排污企業(yè)黑(hēi)名單制(zhì)<δ度，将環境違法企業(yè)依法依規納入失信聯合懲 ∑戒對(duì)象名單，将其違法信息記入信用(yòng)™★記錄，并按照(zhào)國(guó)家(jiā)有(yǒu) λ÷£關規定納入全國(guó)信用(yòng)信息共享平台，δ 依法向社會(huì)公開(kāi)。建立完善上♥™ε¥(shàng)市(shì)公司和(hé)發債企業(yè)強制(z↕"hì)性環境治理(lǐ)信息披露制(zhì)度。
八、健全環境治理(lǐ)法律法規政策體(tǐ)ε↕系
（二十四）完善法律法規。制(zhì)定修訂固體(tǐ)廢物×∞≤(wù)污染防治、長(cháng)江保護、海(hǎi)洋環境保護、生(shēn©σg)态環境監測、環境影(yǐng)響評價、清潔生(shēn£₽&₹g)産、循環經濟等方面的(de)法律法規。鼓勵有(yǒu家λ)條件(jiàn)的(de)地(dì)方在★☆環境治理(lǐ)領域先于國(guó)家(jiā)進行(≈xíng)立法。嚴格執法，對(duì)造成生(shēng)态環境損害©♣ε的(de)，依法依規追究賠償責任；對(duì)構成犯罪的(de)，依法追究 α 刑事(shì)責任。
（二十五）完善環境保護标準。立足國(guó)情實際和(hé)生(shēng)态環↔境狀況，制(zhì)定修訂環境質量标準、污染物(wù)排放(fàng)（控制(zhì)）标準以及環境監£↓測标準等。推動完善産品環保強制(zhì)性國(guó)家(jiā)标準。做(z<∞↑uò)好(hǎo)生(shēng)态環境保護規劃•∏∞、環境保護标準與産業(yè)政策的(de)銜接配套，健全标準實施信息反×饋和(hé)評估機(jī)制(zhì)。鼓勵開(σε'kāi)展各類涉及環境治理(lǐ)的(de)綠(lǜ)色認證制(zhì)度★λ§。
（二十六）加強财稅支持。建立健全常态化(huà)、穩定的(dβ₩≤e)中央和(hé)地(dì)方環境治理(lǐ)财政資金(jīn)投入機(jī)σ∑ 制(zhì)。健全生(shēng)态保護補償機(j<∑÷↔ī)制(zhì)。制(zhì)定出台有(yǒu)利于推進産δ∞業(yè)結構、能(néng)源結構、運輸結構和(hé)用×(yòng)地(dì)結構調整優化(huà)的≥(de)相(xiàng)關政策。嚴格執行(xíng)環境保護稅法，促進σβ✔$企業(yè)降低(dī)大(dà)氣污染物(wù)、水(shuǐ)污染物(wùφε")排放(fàng)濃度，提高(gāo)固體(tǐ)廢物(wù)₹α 綜合利用(yòng)率。貫徹落實好(hǎo)現(xiàn)行(xíng)促進π ←環境保護和(hé)污染防治的(de)稅收優惠政策←<。
（二十七）完善金(jīn)融扶持。設立國(guó)家(jiā)綠($ lǜ)色發展基金(jīn)。推動環境污染責任保險發展，>"∑在環境高(gāo)風(fēng)險領域研究建立環境污染強♦β∏制(zhì)責任保險制(zhì)度。開(kāi)展排污權交易，研究探索↔ ¶§對(duì)排污權交易進行(xíng)抵質>≈押融資。鼓勵發展重大(dà)環保裝備融資租賃。加快(kuài$↕∞)建立省級土(tǔ)壤污染防治基金(jīn)。統一(yī)國(guó)內(↕nèi)綠(lǜ)色債券标準。
九、強化(huà)組織領導
（二十八）加強組織實施。地(dì)方各級黨委和(∞↕¶hé)政府要(yào)根據本意見(jiàn)要(yào™λ)求，結合本地(dì)區(qū)發展實際，進一(yī)'↑π步細化(huà)落實構建現(xiàn)代環境治理(lǐ£✔÷)體(tǐ)系的(de)目标任務和(hé)政策措施，确保本意見(jεαiàn)确定的(de)重點任務及時(sh¥≤í)落地(dì)見(jiàn)效。國(guó)家(jiā)發展改革✘β委要(yào)加強統籌協調和(hé)政策支持，×生(shēng)态環境部要(yào)牽頭推進&εε相(xiàng)關具體(tǐ)工(gōng)作™✔(zuò)，有(yǒu)關部門(mén)各負其責、✘¶≠φ密切配合，重大(dà)事(shì)項及時(shí)向黨中央、國(guó)Ω♦'π務院報(bào)告。
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