《關于構建現(xiàn)代環境治理(lǐ)體(tǐ)系的(de© ¥≠)指導意見(jiàn)》全文(wén)如(rú)下(xià)。
（二）基本原則
——堅持黨的(de)領導。貫徹黨中™"&央關于生(shēng)态環境保護的(de)總體(≥₽♣₽tǐ)要(yào)求，實行(xíng)生(shēng)态環境保護黨政同責、≥♦×一(yī)崗雙責。
——堅持多(duō₹ ♦®)方共治。明(míng)晰政府、企業(yè)、公衆等各類 ₹±φ主體(tǐ)權責，暢通(tōng)參與渠道(§λdào)，形成全社會(huì)共同推進環境治理(lǐ)的(de)良÷π↔好(hǎo)格局。
——堅持市(shì)場(chǎng)導向。完善經濟政≤✔β策，健全市(shì)場(chǎng)機(jī)制(z∏∑§hì)，規範環境治理(lǐ)市(shì)場(chǎng)行(xíng)為(w$¥èi)，強化(huà)環境治理(lǐ)誠信建設，促進行(xíng)業(yè)自≥γ₹(zì)律。
——堅持依法治理(lǐ)。健全法律法規标準，嚴格執↕♠法、加強監管，加快(kuài)補齊環境治理(lǐ)ε•體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)短(duǎn)闆∞<♣。
（三）主要(yào)目标。到(dào)2025年(nián)，建立健全'π↑環境治理(lǐ)的(de)領導責任體(tǐ↕•πσ)系、企業(yè)責任體(tǐ)系、全民(mín)行(x✔☆'íng)動體(tǐ)系、監管體(tǐ)系、市(sh σì)場(chǎng)體(tǐ)系、信用(yòng)體(tǐ)系>εσ®、法律法規政策體(tǐ)系，落實各類主體(₹ ¥tǐ)責任，提高(gāo)市(shì)場(chǎng)主體(t₹¶ǐ)和(hé)公衆參與的(de)積極性，形成導向清晰、決策科(k¶δ≈ē)學、執行(xíng)有(yǒu)力、™÷激勵有(yǒu)效、多(duō)元參與、良性互動的(de)環境治理$∏(lǐ)體(tǐ)系。
（五）明(míng)确中央和(hé)地(dì)方财政支出責任。制(zhì)定實施生(shēng)态環境領£ 域中央與地(dì)方财政事(shì)權和(hé)支出責任劃分(fē&✘n)改革方案，除全國(guó)性、重點區(qū)域流域、跨區(qū)域、國(g σ§uó)際合作(zuò)等環境治理(lǐ)重大(dà)事(shì)務外(>♥©wài)，主要(yào)由地(dì)方财政承擔¥>♥環境治理(lǐ)支出責任。按照(zhào)财力與事(shì)權相≥π✔¶(xiàng)匹配的(de)原則，在進一(yī)步理(↔§↑lǐ)順中央與地(dì)方收入劃分(fēn)和(hé)完善轉移支→↕付制(zhì)度改革中統籌考慮地(dì)方環境治理(✔γ ↑lǐ)的(de)财政需求。
（六）開(kāi)展目标評價考核。著(zhe)眼環境質量改善，合理(lǐ)設定約束性和(hé)預期性目标，納λ'入國(guó)民(mín)經濟和(hé)✔∑< 社會(huì)發展規劃、國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(ji§₹™ān)規劃以及相(xiàng)關專項規劃。各地(dì)區(qū)可(✘≤↔kě)制(zhì)定符合實際、體(tǐ)現(xiàn)特色的☆β£(de)目标。完善生(shēng)态文(wén)明(mí∏≠$εng)建設目标評價考核體(tǐ)系，對(duì)相(xiàng)關專項考核進行©♠σ(xíng)精簡整合，促進開(kāi)展環境治理(lǐγ☆)。
（七）深化(huà)生(shēng)态環境₽←保護督察。實行(xíng)中央和(hé)省（自(zì)治區(qū)、直✔™¶$轄市(shì)）兩級生(shēng)态環境保☆¥™護督察體(tǐ)制(zhì)。以解決突出生→☆©(shēng)态環境問(wèn)題、改善生(shēng)态環境質量、β♥>推動經濟高(gāo)質量發展為(wèi)重點，推進例行(£xíng)督察，加強專項督察，嚴格督察整改。進₹÷一(yī)步完善排查、交辦、核查、約談、專項督察&ldquo•Ω;五步法”工(gōng)作(zuò)模式，強化(huà)監督幫¥§×✘扶，壓實生(shēng)态環境保護責任。
（九）推進生(shēng)産服務綠(lǜ)色化(huà)。從(cóng)源頭防治污染，優化(huà)原料投入，依法依規淘汰落後生(shē•✔Ω→ng)産工(gōng)藝技(jì)術(s<←₩hù)。積極踐行(xíng)綠(lǜ)色生(shēng)産≥♥£方式，大(dà)力開(kāi)展技(jì)術(shù)∑ 創新，加大(dà)清潔生(shēng)産推行(xí≤α≈ng)力度，加強全過程管理(lǐ)，減少("£♥shǎo)污染物(wù)排放(fàng)。提供資源節約、♠♦環境友(yǒu)好(hǎo)的(de)産→↓品和(hé)服務。落實生(shēng)産者責任延伸制(zhì)度。
（十）提高(gāo)治污能(néng)力和(hé)水(shuǐ)平。§★加強企業(yè)環境治理(lǐ)責任制(zhì)度建設，督促企業(yè)嚴$©↔∞格執行(xíng)法律法規，接受社會(huì)監督。重₽•€點排污企業(yè)要(yào)安裝使用(yòng)監測設備并确保正常↓¶¥運行(xíng)，堅決杜絕治理(lǐ)效果和(hé)監測數(←↓↑shù)據造假。
（十一(yī)）公開(kāi)環境治理(lǐ)信息∞ ♠γ。排污企業(yè)應通(tōng)過企業(yè)♦§÷↑網站(zhàn)等途徑依法公開(kāi)主要(yào)污染物(wù)♥β名稱、排放(fàng)方式、執行(xíng)标準以及污染防治$&>→設施建設和(hé)運行(xíng)情況，并對(du₹×ì)信息真實性負責。鼓勵排污企業(yè)在确保安全生(s↓≠hēng)産前提下(xià)，通(tōng)過設立α≠≥±企業(yè)開(kāi)放(fàng)日(rì)、建設教育體(t★ €ǐ)驗場(chǎng)所等形式，向社會(huì)公衆&&±開(kāi)放(fàng)。
（十三）發揮各類社會(huì)團體(tǐ)作(zuò)用(yòng£★)。工(gōng)會(huì)、共青團、婦聯等群團組織要(yào∞™•)積極動員(yuán)廣大(dà)職工(gōng)↔δΩ 、青年(nián)、婦女(nǚ)參與環境治理(lǐ)。行(xíng)業ו≤(yè)協會(huì)、商會(huì)要(yào)發揮橋梁紐帶作(zuò)♠$•用(yòng)，促進行(xíng)業(yè)自(zì)律。加強對(duì'↑ββ)社會(huì)組織的(de)管理(lǐ)和(hé)指導，±"λ積極推進能(néng)力建設，大(dà)力發揮環保志(zhì)願者作(zuò)β↑✔用(yòng)。
（十四）提高(gāo)公民(mín)環保素養。✔ "把環境保護納入國(guó)民(mín)教育體(tǐ)系和(hé)σ♥♣黨政領導幹部培訓體(tǐ)系，組織編寫環境保護±♣讀(dú)本，推進環境保護宣傳教育進學校(xiào)、進家(jiā)庭、進↑δ社區(qū)、進工(gōng)廠(chǎng)、進機(j→∏ī)關。加大(dà)環境公益廣告宣傳力度，研發推¥±廣環境文(wén)化(huà)産品。引導公民(∏©÷✔mín)自(zì)覺履行(xíng)環境保護責任，逐步轉變落後的(de)生(sελ>hēng)活風(fēng)俗習(xí)慣，積極開(kāi)展垃圾分(≤πfēn)類，踐行(xíng)綠(lǜ)色生(shēng)活方式，倡導®♦©綠(lǜ)色出行(xíng)、綠(lǜ)色消費(fèi)。
（十六）加強司法保障。建立生(shēng)态環境保護綜合行(xíng)政執法機(jī)關、公安機<σ(jī)關、檢察機(jī)關、審判機(jī)關信息共享Ω←§♣、案情通(tōng)報(bào)、案件(jiàn)移送制(zhì)度。強化(↕δhuà)對(duì)破壞生(shēng)态環境違法犯罪行(xíng)為(w↔•£≤èi)的(de)查處偵辦，加大(dà)對(duì)♦→"破壞生(shēng)态環境案件(jiàn)起訴力度，←₽加強檢察機(jī)關提起生(shēng)态環境公益訴訟工→↑ ♥(gōng)作(zuò)。在高(gāo)級人(₽'¶ rén)民(mín)法院和(hé)具備條件(jiàn)∞γ的(de)中基層人(rén)民(mín)法₽←✔院調整設立專門(mén)的(de)環境審判機(jī)構，統$±¥一(yī)涉生(shēng)态環境案件(jiàn)δ"✔的(de)受案範圍、審理(lǐ)程序等。探索建立&α'ldquo;恢複性司法實踐+社會(huì)化(huà×λα)綜合治理(lǐ)”審判結果執行(xíng)機(jī)制(zh© ì)。
（十七）強化(huà)監測能(néng)力建設。加快(kuài)構建陸海(hǎi)統籌、天地(dì✘♥↔)一(yī)體(tǐ)、上(shàng)下(xià)協同、信息共∞♣享的(de)生(shēng)态環境監測網絡，實現(xiàn)環境質量、污染源 ♠和(hé)生(shēng)态狀況監測全覆蓋。實行(xíng)&l≠↓&dquo;誰考核、誰監測”，不(bù)斷完善生(shēng)态環≥÷境監測技(jì)術(shù)體(tǐ)系，全面提高(gā•→✘o)監測自(zì)動化(huà)、标準化Ω©(huà)、信息化(huà)水(shuǐ)平"σ≤，推動實現(xiàn)環境質量預報(bào)預警，确保監測數(shù)↑據“真、準、全”。推進信息化(huà)建設，&$形成生(shēng)态環境數(shù)據一(yī)本台賬、π£一(yī)張網絡、一(yī)個(gè)窗(chuāng)口。加大♠₹(dà)監測技(jì)術(shù)裝備研發與應用(yòng)力度，推動♦÷₽≈監測裝備精準、快(kuài)速、便攜化(huà)發展。
（十九）強化(huà)環保産業(yè)支撐。加強關鍵環保技(jì)術(shù)産品自(zì)≈γδ∞主創新，推動環保首台（套）重大(dà)技(jì)術(sh ←<εù)裝備示範應用(yòng)，加快(kuài)提高(gāo)環保産業(yè Ω$)技(jì)術(shù)裝備水(shuǐ)平。做₩¥(zuò)大(dà)做(zuò)強龍頭企業(y 'δ®è)，培育一(yī)批專業(yè)化(huà)骨εεφ♠幹企業(yè)，扶持一(yī)批專特優精中小(xiǎ÷ βo)企業(yè)。鼓勵企業(yè)參與綠(lǜε )色“一(yī)帶一(yī)路(lù)&rd¶>→quo;建設，帶動先進的(de)環保技(jì)術(shù)、裝備、&λ産能(néng)走出去(qù)。
（二十）創新環境治理(lǐ)模式。積極推行(xíng)環境污染第三方治理(lǐ)，開(kāi)展園區(qū)污♠$染防治第三方治理(lǐ)示範，探索統一(yī)規劃、統一(yī)監± ♠÷測、統一(yī)治理(lǐ)的(de)一(yī)體(tǐ)化(huà)服φ∑務模式。開(kāi)展小(xiǎo)城(chéng)鎮環境綜合治理(lǐ)←∏'✘托管服務試點，強化(huà)系統治理(lǐ)，實行(xíng)按γ≈效付費(fèi)。對(duì)工(gōn§×g)業(yè)污染地(dì)塊，鼓勵采用(yòng)&ldquε♥≈o;環境修複+開(kāi)發建設”模式。
（二十一(yī)）健全價格收費(fèi)機(jī)制(z≤☆'hì)。嚴格落實“誰污染、誰付費(fèi)”政策導向 ♥↑，建立健全“污染者付費(fèi)+第三方治理(lǐ)”"σ等機(jī)制(zhì)。按照(zhào)補償處理(lǐ)成本并合理(l₽β÷♣ǐ)盈利原則，完善并落實污水(shuǐ)垃圾處理(lǐ)收費(fèi×)政策。綜合考慮企業(yè)和(hé)居民(mín)承受能(né♥↑₩↕ng)力，完善差别化(huà)電(diàn)價政策。
（二十三）健全企業(yè)信用(yòng)建設。完善企業(yè)環保信用(yòng)評價制(zhì)度，依據評價結果實β☆施分(fēn)級分(fēn)類監管。建立排污企業(yè<★σ)黑(hēi)名單制(zhì)度，将環境違法企業(yφ∑∏ è)依法依規納入失信聯合懲戒對(duì)象名單，将其違法信息記入信用(¥★∑€yòng)記錄，并按照(zhào)國(guó)家(jiā)有(y'×€ǒu)關規定納入全國(guó)信用(yòng)"∑信息共享平台，依法向社會(huì)公開(kāi)。建立完'÷善上(shàng)市(shì)公司和(h鮶 §)發債企業(yè)強制(zhì)性環境治理(lǐ)信息披露制(zhì)度±β≥。
（二十五）完善環境保護标準。立足國(guó)情實際和(hé)生(shēng)态環境狀況，制(z£&<hì)定修訂環境質量标準、污染物(wù)排放(≈☆'÷fàng)（控制(zhì)）标準以及環境監測标準等。推動完善産品環δφ保強制(zhì)性國(guó)家(jiā)标準。做(zuò)好σσ(hǎo)生(shēng)态環境保護規劃、&✔<環境保護标準與産業(yè)政策的(de)銜接配套，健全标準實施信息反饋和(hé∞)評估機(jī)制(zhì)。鼓勵開(kāβ®Ω i)展各類涉及環境治理(lǐ)的(de)綠(lǜ)色認證制(zhì)≠ ✔度。
（二十六）加強财稅支持。建立健全常态化(huà)、穩定的(de)中央和(hé)地(dì)± ★方環境治理(lǐ)财政資金(jīn)投入機(jī)制(zhì)。健全生(sh★<©ēng)态保護補償機(jī)制(zhì)。制(zhì)定出台有(yǒ₩↕εu)利于推進産業(yè)結構、能(néng)源結構、β★運輸結構和(hé)用(yòng)地(dì)結構調♠£¥整優化(huà)的(de)相(xiàng)關政策。嚴格執行(xíng)環"≈®★境保護稅法，促進企業(yè)降低(dī)大(dà)氣污染物(wù)、水(shu©πǐ)污染物(wù)排放(fàng)濃度，提高(gāo)固φ>₹體(tǐ)廢物(wù)綜合利用(yòng)率。貫徹π♣→落實好(hǎo)現(xiàn)行(xíng)促進環境保護σ&和(hé)污染防治的(de)稅收優惠政策。
（二十七）完善金(jīn)融扶持。設立國(guó)家(jiā)綠(lǜ)色發展基↓γ金(jīn)。推動環境污染責任保險發展，在環境'Ω"高(gāo)風(fēng)險領域研究建立環境污染強制(zhì)責任保險制(z₩•®§hì)度。開(kāi)展排污權交易，研究探索對(duì)←¥排污權交易進行(xíng)抵質押融資。鼓勵發展重大(dà)環¥↑保裝備融資租賃。加快(kuài)建立省級土(tǔ)壤污染防治基♦γ♠金(jīn)。統一(yī)國(guó)內(nèi)綠(lǜ)>♠色債券标準。
