生(shēng)态文(w©₹£én)明(míng)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(z←<® hì)改革不(bù)斷向縱深挺進，關鍵在于堅≤¶♠持問(wèn)題導向，針對(duì)突出問(wèn)題對(duì)症部署改革舉♠措，開(kāi)出治本良方。
小(xiǎo)智治事(shì)，大(dà)智治制(z↓β£hì)。中辦、國(guó)辦近(jìn)日(rì) ←£印發《關于構建現(xiàn)代環境治理(lǐ)體(tǐ)系的(de λ$ε)指導意見(jiàn)》，對(duì)“構建黨委領導、政府≥∏>ε主導、企業(yè)主體(tǐ)、社會(huì)組織和(hé)公衆 α共同參與的(de)現(xiàn)代環境治理(lǐ)體(tǐ' "§)系”作(zuò)出全面部署。這(zhè)一(yī)∞•±↔重要(yào)文(wén)件(jiàn)¶¥，為(wèi)加快(kuài)推動環境治理(lǐ)體(t≤±γǐ)系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)¶$，為(wèi)推動生(shēng)态環境根本好(hǎo)δ↔Ω∏轉，明(míng)确了(le)任務目标，指明(míng)了λ←•(le)落實路(lù)徑。
&nbs p;生(shēng)态環境是(shì)關系黨™☆的(de)使命宗旨的(de)重大(dà)政治問(wèn↕¥✘)題，也(yě)是(shì)關系民(mín)生(shēng)的δ™✘(de)重大(dà)社會(huì)問(wèγ☆ ✘n)題。黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，我¶¥₹∑國(guó)生(shēng)态文(wén)明(×♥míng)建設進入了(le)快(kuài≈α)車(chē)道(dào)，生(shēng)态環境保護發生(shēng)曆₩"史性、轉折性、全局性變化(huà)，一(yī)個($♥gè)重要(yào)經驗，就(jiù)是₩<≠(shì)建立生(shēng)态文(wén)明(m∞πíng)體(tǐ)制(zhì)。從(cóng)國(¥σguó)土(tǔ)開(kāi)發保護制(zhì)度、空(k∑♥Ω≤ōng)間(jiān)規劃體(tǐ)系，到(dào)∏☆©自(zì)然資源資産産權制(zhì)度、資源有(y<<¥ǒu)償使用(yòng)和(hé)生(shēng)态補償制(zhì¶∑¥)度，再到(dào)環境治理(lǐ)體(tǐ)系、績效考核和(hé)責任♣£'追究制(zhì)度，搭建起生(shēng)态文(wén)明(míng)體(✘•δ§tǐ)制(zhì)的(de)“四₩©σ'梁八柱”。此次《意見(jiàn)》著(zhe&≥±)眼加快(kuài)推進生(shēng)态文(wén)明(mínε>g)頂層設計(jì)，提出到(dào)2025年( ®nián)形成導向清晰、決策科(kē)學、執行(xíng)有(yǒλ≠→$u)力、激勵有(yǒu)效、多(duō)元參與、良性互動的(deε↑∞)環境治理(lǐ)體(tǐ)系，成為(wèi)指引環境治理(l•♠®ǐ)領域改革的(de)綱領性文(wén)件(jiàn)。
環境治理(≤←•→lǐ)是(shì)系統工(gōng)程，既需要(yào)綜合運₽&↓←用(yòng)行(xíng)政、市(sh≠↕"ì)場(chǎng)、法治、科(kē)技(£₹jì)等多(duō)種手段，也(yě)需要(yào)明(míng)晰政 ≠↔★府、企業(yè)、公衆等各類主體(tǐ)權責，形成全社會(<×£↓huì)共同推進環境治理(lǐ)的(de)良好(hǎo)格€↔≤局。《意見(jiàn)》将“多(duō)方共治 ↔”“多(duō)元參與&♥”放(fàng)在突出位置，有(yǒu)助于充分(fēn)"Ω調動方方面面保護生(shēng)态環境的(de)積極性↔δ、主動性。明(míng)确責任、各負其責、協同¶€™≤治理(lǐ)，才能(néng)握指成拳、形成合力。就(jiù)健全領φ₹導責任體(tǐ)系，《意見(jiàn)》明(míng)晰了(l♠∑e)中央、省和(hé)市(shì)縣的(de)責任，要(yào)求制(zhì)&≥定實施中央和(hé)國(guó)家(jiā)機(jī)關有(y§αǒu)關部門(mén)生(shēng)态環境保護責任清單，深化 ÷♠(huà)生(shēng)态環境保護督察。針對(duì)健全環境治理(lǐ)™↔¥企業(yè)責任體(tǐ)系，《意見(jiàn)》在依法實行(xíε•¥ng)排污許可(kě)管理(lǐ)制(zhì)度、推進≥®φσ生(shēng)産服務綠(lǜ)色化(huà)、提高(gāo)治污能'¶&★(néng)力和(hé)水(shuǐ)平、公開(kāi)環境治理(lǐ)≤↓→÷信息等方面，作(zuò)出具體(tǐ)規定。打出這©↔∑σ(zhè)些(xiē)實招硬招，将進一(yī)步壓實治理(lǐ)責任β ←"。
&nb↔§←≠sp;習(xí)近(jìn)平總書(shγβ∞₩ū)記指出：“改革是(shì)由問(wèn)題倒逼而産生(≈Ωφshēng)，又(yòu)在不(bù)斷σ≠解決問(wèn)題中而深化(huà)”。生(sγ₩hēng)态文(wén)明(míng)體(tǐ)制(zhì)機(jī™®≤)制(zhì)改革不(bù)斷向縱深挺進，✘λ關鍵在于堅持問(wèn)題導向，針對(duì)突出問(wèn)題對(duì)↔★症部署改革舉措，開(kāi)出治本良方。《意見→≥♣(jiàn)》要(yào)求，全面完成省以下(xià)生(shλ☆ēng)态環境機(jī)構監測監察執法垂直管理(Ω₹∞lǐ)制(zhì)度改革。動體(tǐ)制(zhì)、動機(jī)構、動γ≤₽人(rén)員(yuán)的(de)垂直管理(lǐ)制(δ→zhì)度改革全面完成，将實現(xiàn)對(duì)地(dì)方生 ×₹(shēng)态環境保護管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)的(de)根本性∏©變革，确保生(shēng)态環境機(jī)構監✔↔ ♠測監察執法的(de)權威性、有(yǒu)效性。完善公衆監督和÷→π (hé)舉報(bào)反饋機(jī)制(zhì)，防止惡意低(dī)§≥價中标，建立排污企業(yè)黑(hēi)名單制(>₽εzhì)度，設立國(guó)家(jiā)綠(lǜ)₩♥✘★色發展基金(jīn)……一(yī)系列針對✘✘(duì)較薄弱環節提出的(de)切實可(kě)行(xíng)舉措，有(€↔÷yǒu)望補上(shàng)環境治理(lǐ)體(tǐ)系的(de) λ短(duǎn)闆。
推進環境治理(∏♣±<lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能(néng)☆§力現(xiàn)代化(huà)，既要(yào)抓改革，也(¶€yě)要(yào)抓落實。一(yī)方面，須加快(kuài)制(zhì)度創÷↕新、增加制(zhì)度供給，解決體(tǐ)制(zhìδ←)機(jī)制(zhì)不(bù)健全、法律法規不(bù)嚴密♦∞£∏等問(wèn)題；另一(yī)方面，須強化(huà)制(zhì)度® ₽執行(xíng)、确保制(zhì)度落地(™×dì)，讓制(zhì)度成為(wèi)不(bù)可(kě)觸≤α¶γ碰的(de)“帶電(diàn)高(gāo)壓÷&γ線”。地(dì)方各級黨委、政府和(☆γ hé)有(yǒu)關部門(mén)必須結合本✔♥✘地(dì)區(qū)發展實際，進一(yī)步細化(huà)落實構建₩'>現(xiàn)代環境治理(lǐ)體(tǐ)系的(de)目标任務和(hé←©<)政策措施，确保重點任務及時(shí)落地(d≤"±ì)見(jiàn)效。
中國(guó)的(de)生(shēng)态環£φ境保護，是(shì)伴随改革開(kāi)放(fàng)的↕≤(de)步伐掀開(kāi)曆史篇章(zhāng♣ ≠↓)的(de)。經過不(bù)懈努力，我國(gu'α•ó)生(shēng)态環境質量持續改善。同時(shí)也(yě)要(yào)看㧕 (kàn)到(dào)，我國(guó)環境容量有( ↔yǒu)限，生(shēng)态系統脆弱，污染重、損失大(dàβπ)、風(fēng)險高(gāo)的(de)生(shēng)态環境狀況還(hái×£♥)沒有(yǒu)根本扭轉，生(shēng)态環境仍然是(shì↓φ)全面建成小(xiǎo)康社會(huì)的(de)突出短(dλδuǎn)闆。加快(kuài)推動生(shēng)态環境©治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能(néα ±ng)力現(xiàn)代化(huà)，持續改善生(shē♥₽ng)态環境質量，提供更多(duō)優質生(shēng)态産品，才φ★ε€能(néng)不(bù)斷滿足人(rén)民(mín)日(rì) ↔™益增長(cháng)的(de)優美(měi)生(shēn€↓εg)态環境需要(yào)，不(bù)斷開(kā×$₽i)創美(měi)麗(lì)中國(guó)建設新局面。
《 人(rén)民(mín)日(rì)報(bào) γ&》（ 2020年(nián)03月(yuè)13日(rì) 05 版）
記者：劉毅
