統籌水(shuǐ)資源、水(shuǐ)環境、水>>¶(shuǐ)生(shēng)态治理(lǐ)
大(dà)力推進美(měi)麗(lì)河(hé)湖(hú)保護與建設
生(shēng)态環境部部長(cháng) 黃 ↔(huáng)潤秋
人(rén)類逐水(shuǐ)而居，文(σ←φ$wén)明(míng)因水(shuǐ)而興。治理♠↕β(lǐ)水(shuǐ)污染、保護水(shuǐ)環境，關系人(rén)民(®λ™mín)福祉，關系國(guó)家(jiā)未來(lái)，關系中華民(₩ε>mín)族永續發展。黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，≈ ♠≥以習(xí)近(jìn)平同志(zhì)為(wèi)核心的>(de)黨中央把水(shuǐ)生(shēng)态環境保護擺在生(shēng)态↓<文(wén)明(míng)建設的(de)重要(yào)位置，把解決突¥®出水(shuǐ)生(shēng)态環境問(γ↑÷wèn)題作(zuò)為(wèi)民(mín)生(shēng)優先領域≥>，把打好(hǎo)碧水(shuǐ)保衛戰列為(₹←σ✘wèi)污染防治攻堅戰的(de)三大(dà)保衛戰之一(yī)，謀劃開♣$₹(kāi)展了(le)一(yī)系列根本性、開(kāi)創性、長(chángλ¥↔↓)遠(yuǎn)性工(gōng)作(zuò)。生(shēng)态環境系Ω©>統深入打好(hǎo)碧水(shuǐ)保衛戰≤¥$，推動我國(guó)水(shuǐ)生(shēng)态 α♦₽環境保護發生(shēng)重大(dà)轉折性變化(huà) ✔，人(rén)民(mín)群衆身(shēn)邊的(de)€★清水(shuǐ)綠(lǜ)岸明(míng)顯增多(duō)α♣ ，生(shēng)态環境獲得(de)感、幸福感顯著增強。大(dà)力推進美(měi)麗(lì)河(hé)湖(hú)保護與建設
生(shēng)态環境部部長(cháng) 黃 ↔(huáng)潤秋
近(jìn)期，經國(guó)務院同意，生(shēσ>↑↔ng)态環境部、國(guó)家(jiā)發展改革委、财政部、水(shuǐ)利部δ♠、國(guó)家(jiā)林(lín)草(∏×→cǎo)局聯合印發《重點流域水(shuǐ)生(shēng)态環境保護₩≈規劃》（以下(xià)簡稱《規劃》），明(míng)确了(lπ e)“十四五”時(shí)期重點流域水(♣←shuǐ)生(shēng)态環境保護的(de)目标≠$'任務，對(duì)各項工(gōng)作(zuò)作(zuò)出具♣₽↓¥體(tǐ)部署。《規劃》全面貫徹黨的(de)二十大(dà)精神，落實•×☆黨中央、國(guó)務院決策部署，立足山(shān)水γ×Ω"(shuǐ)林(lín)田湖(hú)草(cβ♥¶ǎo)沙一(yī)體(tǐ)化(huà)保護和(h→₽é)系統治理(lǐ)，統籌水(shuǐ)資源、水(sh£φ₹×uǐ)環境、水(shuǐ)生(shēng)态治理(lǐ)，持續改善水(♠≥↔shuǐ)生(shēng)态環境質量，不(bù)斷"δε€滿足人(rén)民(mín)日(rì)益增長(cháng)的(de)σ♠≤≤美(měi)好(hǎo)生(shēng)活需要(yào)。我們要(yà♠o)切實提高(gāo)政治站(zhàn)位，以習(xí)近(j≠↓ìn)平生(shēng)态文(wén)明(míng)思想為(wèi)指導 ♥>¶，準确把握《規劃》制(zhì)定出台的(de)重要(÷→yào)意義、重點任務和(hé)主要(yào)舉措★ ε™，堅決抓好(hǎo)貫徹落實，為(wèi)建設美(měi) φ∞麗(lì)中國(guó)作(zuò)出積極貢獻。
深刻認識制(zhì)定出台《規劃》的(de)重要(yào) ←→'意義
制(zhì)定出台《規劃》是(shì)貫徹×✔落實習(xí)近(jìn)平生(shēng)态文(wén)明(míng)思β©α想的(de)具體(tǐ)實踐。習(xí)近(jìn)平生(shē↑₩ ↔ng)态文(wén)明(míng)思想是(shì)新時(shí)代生∑ו(shēng)态文(wén)明(míng)建設的(de)根★↓®本遵循和(hé)行(xíng)動指南(nán)。《規劃》貫徹δ®φ∞落實山(shān)水(shuǐ)林(lín)田湖(hú)草(cǎo)♣×♥¥沙一(yī)體(tǐ)化(huà)保護和₩(hé)系統治理(lǐ)的(de)理(lǐ)念，通(tō∏φng)過構建水(shuǐ)生(shēng)态環境保護新格局，健全流域水(sh∏π§←uǐ)生(shēng)态環境管理(lǐ)★"體(tǐ)系，強化(huà)流域污染防治和(hé)系統治理(πε¥lǐ)，推進地(dì)上(shàng)地(dì)下(xià)♦✔"和(hé)陸域海(hǎi)域協同治理(lǐ)，協同推進降碳減污擴δ↕£綠(lǜ)增長(cháng)，著(zhe)力推動我國(guó)•λ水(shuǐ)生(shēng)态環境保護由€π 污染防治為(wèi)主向水(shuǐ)資源、水(shuǐ)環境、♣♣ 水(shuǐ)生(shēng)态等要(yào)素系統治理(l©★☆ǐ)、統籌推進轉變。
制(zhì)定出台《規劃》是(shì)深入打好(hǎo)♥δ碧水(shuǐ)保衛戰的(de)重要(yào)舉措。深入₩≤∑打好(hǎo)污染防治攻堅戰，是(shì)以習(xφ®εí)近(jìn)平同志(zhì)為(wè♦®&•i)核心的(de)黨中央著(zhe)眼黨和∑α(hé)國(guó)家(jiā)發展全局，順<→應人(rén)民(mín)群衆對(duì)美(měi)好(h∞≥σ®ǎo)生(shēng)活的(de)期待作(zuò)出的(de)重大(dà±)戰略部署。《規劃》以改善水(shuǐ)生(shēng♥π )态環境質量為(wèi)核心，著(zhe)力銜接深入打好(hǎo)碧水(sh∑φuǐ)保衛戰有(yǒu)關要(yào)求，在城α∞(chéng)市(shì)黑(hēi)臭水(shuǐ)體(tǐ)治理(lǐ)、δ≤≥α長(cháng)江保護修複、黃(huáng)河(h₩₩εé)生(shēng)态保護治理(lǐ)、飲用(yòng)水(shuǐ)安全保障β★&&等方面作(zuò)出安排部署，明(míng)确了(le)工(gōng)作(zu∞∑δ₹ò)時(shí)間(jiān)表、路(lù)線圖ε↑、任務書(shū)，以水(shuǐ)生(shēng)态環境•φ₩高(gāo)水(shuǐ)平保護推動高(gāo)質量發展、創造高(gāo∏↓)品質生(shēng)活。
制(zhì)定出台《規劃》是(shì)推進美(měi)麗(∏♥lì)中國(guó)建設的(de)重要(yào)行(xíng)動。建設 σ₩人(rén)與自(zì)然和(hé)諧共生(sh∞φēng)的(de)美(měi)麗(lì)中國(g¶♥ uó)是(shì)全面建設社會(huì)主義現(xiàn)代ε"化(huà)國(guó)家(jiā)的(de)應有(yǒu)之義，是( ∞shì)人(rén)民(mín)群衆對(duì)優美(↑™měi)生(shēng)态環境的(de)熱(rè)₽↔§∏切期盼，也(yě)是(shì)生(shēng)态文(wén)明(mín™&±£g)建設成效的(de)集中體(tǐ)現(xiàn)。《規♦¥劃》突出服務經濟社會(huì)發展大(dà)局，充分(fēn)發↕ £™揮水(shuǐ)生(shēng)态環境保護的(de)引領、優≈≥ 化(huà)和(hé)倒逼作(zuò)用(yòng)，推動實現(x↕σαεiàn)更高(gāo)質量、更有(yǒu)→±效率、更加公平、更可(kě)持續、更為(wèi)安全的(de)∑ 發展；同時(shí)堅持環保為(wèi)民(mín)，聚≥σ₽焦解決老(lǎo)百姓身(shēn)邊的(de)突出水(shuǐ®✘♠)生(shēng)态環境問(wèn)題，努力提供更多(d±ε™uō)優質生(shēng)态産品、創造更多(duō)更好¶→(hǎo)的(de)親水(shuǐ)空(kōng)間('×jiān)，以滿足人(rén)民(mín)群衆←£¶₹日(rì)益增長(cháng)的(de)美(měi)好(hǎo)生(shēn←®g)活需要(yào)。
準确把握《規劃》的(de)重點任務和(hé)主要(yào)舉措
明(míng)确重要(yào)水(shuǐ)體(tǐ)保護治理(l≤©★←ǐ)要(yào)點。《規劃》堅持“河(hé)湖(hγ₹¥ú)統領、三水(shuǐ)統籌”，明(m ¥₹αíng)确長(cháng)江、黃(huáng)¥♠河(hé)等七大(dà)流域及東(dōng)南(náσn)諸河(hé)、西(xī)北(běi)諸河(hé)、西♥✘φ€(xī)南(nán)諸河(hé)等三大(dà)片區(qū₹₽∑')重要(yào)水(shuǐ)體(tǐ)水(shuǐ)生(shēng≥ ασ)态環境保護要(yào)點。《規劃》持續推進長(cháng" )江流域共抓大(dà)保護，将水(shuǐ)生↔✘☆(shēng)态保護和(hé)恢複作(zuò)為(wèi)工(gōng)作(σ↑₽zuò)重點，繼續實施長(cháng)江流域重點水 φ✔(shuǐ)域十年(nián)禁漁，落實長(cháng)江珍稀瀕危水(sh☆☆÷uǐ)生(shēng)生(shēng)物(wù)搶救性保護行λ$&₽(xíng)動，加強長(cháng)江水(shuǐ)生(shē ≥ng)生(shēng)境保護，嚴格水(shuǐ)域開(kāi)發 •∑利用(yòng)管理(lǐ)，推動水(shuǐ)生(sh♠₽ēng)生(shēng)物(wù)多(duō)樣性恢複；深入∑ε推進黃(huáng)河(hé)流域生(shē"∏α¥ng)态保護與環境治理(lǐ)，上(shàng)遊以生(shēng)态系∞$統保護和(hé)修複、提升水(shuǐ)源涵養能(néng)力¥ε¥✘為(wèi)重點，中遊以水(shuǐ)土(tǔ)流失治理(l÷∏®ǐ)、農(nóng)業(yè)面源污染治理(lǐ)為(wèi)重點，下(₽<÷xià)遊以黃(huáng)河(hé)三角洲濕地(dì)保護修複≤₽ 、黃(huáng)河(hé)河(hé)口綜合治理(lǐ)為(wèi)重點；同時↑≤(shí)，對(duì)其他(tā)流域水(shuǐ)生(shēng)态環境Ωε₹保護工(gōng)作(zuò)作(zuò)↑÷出部署。
落實水(shuǐ)資源、水(shuǐ)環境、水(shuǐ)生>✘¶λ(shēng)态治理(lǐ)重點任務。在水(shuǐ)資源方面，要(yào)著¥©↓(zhe)力保障河(hé)湖(hú)基本生(shēng)态用(✘ ↓yòng)水(shuǐ)，完善河(hé)¥γ$§湖(hú)生(shēng)态流量管理(lǐ)機(jī)制(zhì)，加強↕≠↕ 河(hé)湖(hú)生(shēng)态流量監管。在水(shuǐ)環境方面×λ∞<，要(yào)深入推進流域水(shuǐ)污染防治，堅持污染減排與生(sh∑→ ×ēng)态擴容兩手發力，保好(hǎo)水₽(shuǐ)、治差水(shuǐ)，加強入河(hé)✘¶←入海(hǎi)排污口排查整治，推進城(cβ★héng)鎮污水(shuǐ)收集處理(lǐ)，持續推進農(© nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)污染防治，加強船(cεσhuán)舶和(hé)港口污染防治，分(fēn)類推進黑(hēΩ&₽i)臭水(shuǐ)體(tǐ)整治。在水(©₽↓shuǐ)生(shēng)态方面，要(yào)積極推動水(shuǐ)生(s♠Ω₽↓hēng)态保護，“岸上(shàng)&rdλ<quo;加強水(shuǐ)源涵養區(qū)和(h®≠φ™é)生(shēng)态緩沖帶等保護，“水÷₽∑¥(shuǐ)裡(lǐ)”保護水(sh↕ε±uǐ)生(shēng)生(shēng)物(wù)σα≤←多(duō)樣性。
開(kāi)啓美(měi)麗(lì)河(hé)湖(♥↓→±hú)保護與建設新征程。美(měi)麗(lì)河(hé)湖(hú)是($γ∏shì)美(měi)麗(lì)中國(guó)在水(shuǐ)生(shēng₹•)态環境領域的(de)集中體(tǐ)現(xiàn)和(hé)重要(y→&'≥ào)載體(tǐ)。《規劃》将推進美(měi)麗(lì)河¶↓ (hé)湖(hú)保護與建設作(zuò)為(w♣€èi)重要(yào)任務，通(tōng)過構建美(měi)麗(lì)₽©河(hé)湖(hú)建設指标體(tǐ)系，嚴格河(hé)湖(hú)流域重↔©要(yào)生(shēng)态空(kōn♣>≈g)間(jiān)管控，指導地(dì)方有(yǒu)針對(duì)性地(dì) ""↕實施水(shuǐ)環境治理(lǐ)、生(s✘∏→Ωhēng)态緩沖帶建設、水(shuǐ)土(tǔ)流失綜合治≈♣ 理(lǐ)、濕地(dì)恢複與建設、生(shēng)物(wù)¥₽Ω多(duō)樣性保護等措施，提升河(hé)湖(hú)生(shēng)¥态環境品質，推動實現(xiàn)“↓∏有(yǒu)河(hé)有(yǒu)水(shuǐ)、有(≈&yǒu)魚有(yǒu)草(cǎo)、人(rén)水(sh±•™uǐ)和(hé)諧”。同時(shí)，持續¥φ≥λ開(kāi)展美(měi)麗(lì)河(hé)湖≥•™(hú)優秀案例征集工(gōng)作(zuò)，充分(fēn)發揮基層創×α新生(shēng)動鮮活的(de)榜樣作(''zuò)用(yòng)，推動形成頂層設計(jì)與基層創新有(yǒu)∞>$機(jī)結合的(de)工(gōng)作(zuò£≈ )體(tǐ)系，不(bù)斷把美(měi)麗(<÷™lì)河(hé)湖(hú)保護與建設推向深入。
著(zhe)力抓好(hǎo)《規劃》的(d ¥e)貫徹落實
壓實責任，合力推動流域保護治理(lǐ✔≤δ)。規劃的(de)生(shēng)命力在于落實，絕不π☆(bù)能(néng)“紙(zhǐ)上(s₽Ωφhàng)談兵(bīng)”€✔，要(yào)把落實《規劃》作(zuò)為(wèi)“十四五<←π”水(shuǐ)生(shēng)态環境保護工(gō <ng)作(zuò)的(de)主線抓緊抓實抓γγα☆細。堅持政府主導、企業(yè)主體(tǐ)、公∞✔σ∞衆參與的(de)多(duō)元共治格局，強化(huà)&ldq★¶↑"uo;一(yī)崗雙責”，各地(dì)<≠✔作(zuò)為(wèi)《規劃》實施的(•de)主體(tǐ)，要(yào)切實履行(xíng)好(hǎo)水(sh♠ε£∑uǐ)生(shēng)态環境保護主體(tǐ)責任。生(shēng)态環境部門₹→(mén)将會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)在政策制(z☆↔ ♥hì)定、項目安排、體(tǐ)制(zhì)創新等方面予以積€±極支持，形成水(shuǐ)生(shēng)态•≈>環境保護工(gōng)作(zuò)合力。
清單管理(lǐ)，紮實推進任務落地(dì)見(jiàn)效。生(shēng♦↕∑)态環境部會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)制(zh$★→ì)定了(le)《規劃》重點任務措施清單，♥↔α明(míng)确了(le)3641個(gè)國(guó)控斷♣¥£面（點位）和(hé)1325個(gè)集中式飲用(yòng)水(shuǐ)水(≈₽∑φshuǐ)源水(shuǐ)質目标，細化(huà)了(le)2437項任務措施β÷δ。各地(dì)要(yào)按照(zhào)問(wèn★←₹☆)題導向、合理(lǐ)可(kě)行(xíng£)、績效明(míng)确、成熟度高(gāo)的(de£<¥)要(yào)求，組織提煉好(hǎo)工(gōng)程項目，紮←★ ¶實做(zuò)好(hǎo)資金(jīn)項目管理(lǐ)和(hé)•©∏績效監督。
指導幫扶，推動解決難點堵點問(wèn)題。組織各流域局監督實施《π∏×規劃》及地(dì)市(shì)規劃要(yào)點，定期調度《規劃》實施進展§♦δ®，加大(dà)督導幫扶力度，深入基層一(yīΩ•©)線送政策、送技(jì)術(shù)、送服務。鼓勵各地(dì)試§>∞點先行(xíng)，在城(chéng)鄉(xiāng)面源™™污染防治、水(shuǐ)生(shēng)态保護修複、區(qū)®↓₹域再生(shēng)水(shuǐ)循環利用(yòng)等重點領域和(ππ₹hé)關鍵環節取得(de)突破。加強全國(guó)水(shuǐε✔≤)生(shēng)态環境形勢分(fēn)析，完善水(shuǐ)¥σ←÷生(shēng)态環境問(wèn)題發現(xiàn♦∑♦)和(hé)推動解決工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì≥∑ )，通(tōng)過分(fēn)析預警、調度通(tōng)報(bà✘$αo)、獨立調查、跟蹤督辦相(xiàng)結合的(de)方式<→€，壓實有(yǒu)關方面主體(tǐ)責任，确保《規劃》順利實施。
