全面推進美(měi)麗(lì)中國(guó)建設
加快(kuài)推進人(rén)與自(zì)✘然和(hé)諧共生(shēng)的(de)現(xiàn)代化(huà§♣₹)
孫金(jīn)龍 黃(huáng)潤秋
《中共中央國(guó)務院關于全面推進δ∑美(měi)麗(lì)中國(guó)建設的(de)意見(jiσ♥≤àn)》(以下(xià)簡稱《意見(jiàn)》)近(jìn)日₹β (rì)發布,對(duì)全面推進美(měi)∞€麗(lì)中國(guó)建設工(gōng)作(zuò)作(z<δuò)出系統部署,明(míng)确了(le)總體(tǐ)要(yào)求、重β∏♣點任務和(hé)重大(dà)舉措,是(shì)指導全面推進美(měπ i)麗(lì)中國(guó)建設的(de)綱領性文(wén)件(j$€✘iàn)。要(yào)深入學習(xí)貫徹習(xí)∑↕δ≈近(jìn)平生(shēng)态文(wén)明(míng)思想&& ,準确把握美(měi)麗(lì)中國(guó)建設使命任務,堅決抓好(hǎo)©λλ《意見(jiàn)》貫徹落實,确保美(měi)麗(lì)中國(♦guó)目标如(rú)期實現(xiàn)。
充分(fēn)認識建設美(měi)麗(lì)中國(guó)的(de)重大(d &Ω€à)意義
建設美(měi)麗(lì)中國(guó)是 ☆Ω(shì)以習(xí)近(jìn)平同志(zhì)為(wèi)核心φδσ≠的(de)黨中央著(zhe)眼人(rén)與自(zì)然和(¥∑hé)諧共生(shēng)現(xiàn)代化(huà)建設全局,順應♦ 人(rén)民(mín)群衆對(duì)§>美(měi)好(hǎo)生(shēng)活的(de)₹φ期盼作(zuò)出的(de)重大(dà)戰略部署。新★¶←$時(shí)代新征程,把美(měi)麗(lì)中國(gu®γ®ó)建設擺在強國(guó)建設、民(mín)族複興的(de)突出位置,加快(βδkuài)推進人(rén)與自(zì)然和(hé)諧共生(shēng)¥₹¶✔的(de)現(xiàn)代化(huà),§♠λ對(duì)我國(guó)實現(xiàn)高(gāo)質量✘≤≠←發展、全面建成社會(huì)主義現(xi§∏£àn)代化(huà)強國(guó)具有(yǒu)重大(dà)意¶★義。
建設美(měi)麗(lì)中國(guó)是(shì)全面建設社會(hu''₹ì)主義現(xiàn)代化(huà)國(guó)家(ji∞σā)的(de)重要(yào)目标。中國(×↔$<guó)式現(xiàn)代化(huà)是(shì)人(rén)與自♠✔₽(zì)然和(hé)諧共生(shēng)的(de)現(xiàn)≤☆代化(huà),強調尊重自(zì)然、順應自(zì)然、保護自(•₩ zì)然,注重同步推進物(wù)質文(wén)明(m σíng)建設和(hé)生(shēng)态文('Ωwén)明(míng)建設。美(měi)麗(lì)中國(₩←guó)建設關系高(gāo)質量發展全局,事(shì)關如(rú)期實現(xi∏€♥≠àn)第二個(gè)百年(nián)奮鬥目标大(d♠≤ à)局,必将貫穿于中國(guó)式現(x∞iàn)代化(huà)全過程。必須堅持人(rφ¥✘£én)與自(zì)然是(shì)生(shēng)命共同體(t×→≥ǐ),走生(shēng)産發展、生(shēng)活富裕、生(shēng)态良好™★≠π(hǎo)的(de)文(wén)明(míng)發展道(dào)路☆←↑(lù),以美(měi)麗(lì)中國(g" π♦uó)建設全面推進人(rén)與自(zì)然和(Ωεhé)諧共生(shēng)的(de)現(xiàn)代化(hu↑ >βà)。
建設美(měi)麗(lì)中國(guó)是✘¥♣&(shì)實現(xiàn)中華民(mín)族偉大(dà₩$)複興中國(guó)夢的(de)重要(yào)內(nèi)容↑α↑≥。實現(xiàn)中華民(mín)族偉大(d±φ®αà)複興,是(shì)中華民(mín)族近(jìn)代以來(lái)最±↔偉大(dà)的(de)夢想,其本質是(shì)實現(xià'≠↕n)國(guó)家(jiā)富強、民(mín)族振興、人>₽(rén)民(mín)幸福。生(shēng)™★↔态環境是(shì)人(rén)類生(shēn↕↓¥g)存和(hé)發展的(de)根基,生(shēn✘•g)态興則文(wén)明(míng)興。必須全面加強美(m←✔≈ěi)麗(lì)中國(guó)建設,把生(shēng)态文↓☆(wén)明(míng)建設放(fàng)在突出位♣"★置,将自(zì)然與文(wén)明(míng)結合起來(lái)δ∏,讓自(zì)然生(shēng)态在現(xiàn)σ✔↑代化(huà)人(rén)類社會(huì)治理(lǐ)體(t♦ǐ)系下(xià)更加甯靜(jìng)、和('±±hé)諧、美(měi)麗(lì),讓人(rén)民(mín)♦ φ 在優美(měi)自(zì)然生(shēng)态環境中享受極大®'¥σ(dà)豐富的(de)物(wù)質文(wén)明(mín>≈"∞g)和(hé)精神文(wén)明(míng),築牢中華民(mínε₹¥)族偉大(dà)複興的(de)生(shēng)态根基。
建設美(měi)麗(lì)中國(guó)是(shì)滿足人(rén)β≈民(mín)日(rì)益增長(cháng)美("φΩ"měi)好(hǎo)生(shēng)活需要(yào)的(☆₩de)必然要(yào)求。環境就(jiù)是(sh>€₩ì)民(mín)生(shēng),良好(hǎo)生(shēng)态環π™±境是(shì)最普惠的(de)民(mín)生(shēng)福祉。随著(zhe)"<÷λ我國(guó)經濟社會(huì)發展和(hé)人(rén)民(mí∞£n)生(shēng)活水(shuǐ)平的(de)提高(g≈>λ āo),廣大(dà)人(rén)民(mí♥¥$n)群衆熱(rè)切期盼良好(hǎo)生(shēng)産生(shēng)活↔'環境,人(rén)民(mín)群衆日(rì)益增長(cháng)♦←™的(de)優美(měi)生(shēng)∞₹φ态環境需要(yào)已成為(wèi)我國"₹ (guó)社會(huì)主要(yào)矛盾的(de)重要(yào♦≠>)內(nèi)容。必須順應人(rén)民(mín)群衆對(duì)美(měi)•γ♦好(hǎo)生(shēng)活的(de)向往,持續改善生(shēng)态®' ₩環境質量,提供更多(duō)優質生(shēng)态産品,讓人(rén• •)民(mín)群衆在綠(lǜ)水(shuǐ)青山(shān)中共享自(zì)₹σ然之美(měi)、生(shēng)命之美(měi₩£♥)、生(shēng)活之美(měi)。
建設美(měi)麗(lì)中國(guó)是(shì)共建清潔美(měi)©<↔麗(lì)世界的(de)中國(guó)貢獻。建設美(měi)麗(lì)家←✔(jiā)園是(shì)人(rén)類的(de)共同夢想。面對(duì)™ •¶氣候變化(huà)、生(shēng)物(wù)多(duō)×樣性喪失等全球性生(shēng)态環境挑戰,人(rén)類是(shì)一(yī§"↔€)榮俱榮、一(yī)損俱損的(de)命運共同體(tǐ)。必須秉持σ≈§σ人(rén)類命運共同體(tǐ)理(lǐ)念,承擔大(dà)國(guó☆σ<λ)責任、展現(xiàn)大(dà)國(guó)☆£∑£擔當,以美(měi)麗(lì)中國(guó)建設引領全®•球環境治理(lǐ)進程,為(wèi)建設清潔美(měi)麗(lì& )世界,實現(xiàn)更加強勁、綠(lǜ)色、健康的(de)全球發展貢獻中•<σ>國(guó)智慧和(hé)中國(guó)力量。
準确把握美(měi)麗(lì)中國(guó)建設的(de)總體(tǐ§ )要(yào)求
《意見(jiàn)》結合新形勢新挑戰,圍繞推動局部和(hé)全局™£相(xiàng)協調、治标和(hé)治本相(<γ₹←xiàng)貫通(tōng)、當前和(hé)長(ch↔← ₽áng)遠(yuǎn)相(xiàng)結≈☆★'合,提出全面推進美(měi)麗(lì)中國(guó)建設的(de)♦♦•÷總體(tǐ)要(yào)求,需要(yào)系統、全面、準确理(l¶÷↑₹ǐ)解和(hé)把握。
在總體(tǐ)方向上(shàng),要(yào)加快(kuài)形成☆$ 美(měi)麗(lì)中國(guó)建設新格局∑β。《意見(jiàn)》圍繞貫徹落實黨的(d&≈↓e)二十大(dà)和(hé)全國(guó)生←π©(shēng)态環境保護大(dà)會(h₩£§uì)部署,明(míng)确要(yào)正确處理(lǐ)高(©←±gāo)質量發展和(hé)高(gāo)水(shuǐ)平保護、重點攻堅和(↓hé)協同治理(lǐ)、自(zì)然恢複和(hé)人(δφ•rén)工(gōng)修複、外(wài)部約束和(hé)內(nèi)λ®¶♠生(shēng)動力、“雙碳”承諾和(h♥♦é)自(zì)主行(xíng)動的(de)關系,統籌産業(yè)結✔σ★構調整、污染治理(lǐ)、生(shēng)态保護、★λσ應對(duì)氣候變化(huà),協同推進降碳、減污、擴綠(lǜ↕§)、增長(cháng),以高(gāo)品質生(shēng)态環境支撐高(g'£™™āo)質量發展,加快(kuài)形成以實現(xiàn)₽'£人(rén)與自(zì)然和(hé)諧共生(shē ₽≤ng)現(xiàn)代化(huà)為(wèi)導向的©♠α(de)美(měi)麗(lì)中國(guó)建設新格局。
在主要(yào)目标上(shàng),要(yàoδ®&φ)錨定三個(gè)時(shí)間(jiān'↑®)節點目标要(yào)求。《意見(jiàn)》緊扣黨的(de)二十大(dà)關<∞于未來(lái)5年(nián)、到(dào)2035年(nián)和(Ω$§×hé)本世紀中葉美(měi)麗(lì)中國(guó)建設目标要(yà↑λ≠o)求,聚焦2035年(nián)生(shēng)'♦δ态環境根本好(hǎo)轉、美(měi)麗(lì)中國(g←©←<uó)目标基本實現(xiàn),結合我國(g≥"♦uó)當前生(shēng)态環境保護結構性、根源性、趨勢性特點,以及≤♣國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢,提出三個(≤β →gè)階段生(shēng)态環境治理(lǐ)路(lù)徑,即&∑"®ldquo;十四五”深入攻堅,實現(xi£π✔&àn)生(shēng)态環境持續改善;“十五五&rd≤¥±quo;鞏固拓展,實現(xiàn)生(shēng)态環境全σγ面改善;“十六五”整體(tǐ)提升,實現(xià₩γ n)生(shēng)态環境根本好(hǎo)轉。經過三個(g$©è)五年(nián)的(de)努力,一(yī)步一(¥γ™✘yī)個(gè)台階,久久為(wèi)功推動生(shēn<≈g)态環境質量改善實現(xiàn)從(cóng)量變到(dào)質變§β•。
在建設部署上(shàng),要(yào♦→♣≈)強化(huà)四個(gè)方面戰略安排。《意見(j≈σ♠®iàn)》強調推動經濟社會(huì)發展綠(lǜ)色化(huà)、低(d→>±ī)碳化(huà),加快(kuài)推進能(néng)源、↓★ ↑工(gōng)業(yè)、交通(tōng)運輸、城(chéng)鄉(xiān±α™g)建設、農(nóng)業(yè)等全領域轉型;以美(✘ δměi)麗(lì)中國(guó)先行(xín↕§πg)區(qū)建設為(wèi)牽引,分(fēn)階段、分(fēn) $♠批次推進美(měi)麗(lì)藍(lán)天、美(m¶✔ěi)麗(lì)河(hé)湖(hú)、美(měi)麗(lì)海(h✘ €ǎi)灣、美(měi)麗(lì)山(shān)¥α∞川、美(měi)麗(lì)城(chéng)λ§¶市(shì)、美(měi)麗(lì)鄉(x'γ☆δiāng)村(cūn)等全方位提升;因地(dì)制(zhì)宜、梯次↕ 推進西(xī)部、東(dōng)北(běi)、中☆↕→部、東(dōng)部等美(měi)麗(lì)中國σ÷(guó)建設全地(dì)域覆蓋;鼓勵園區(qū)、企業↓♣₽♠(yè)、社區(qū)、學校(xiào)等基♥∏δ"層單位開(kāi)展綠(lǜ)色、清潔、零碳引領行(xíng)動,§✘把建設美(měi)麗(lì)中國(guó)轉化(huà)±♣為(wèi)全社會(huì)行(xíng)為(wèi)自(zì)覺。
紮實推進美(měi)麗(lì)中國(guó)建設∞&™≤的(de)重點任務
《意見(jiàn)》瞄準未來(lái)5年(nián)和(hé$λ)到(dào)2035年(nián)美(měi)麗(lì)中國(guóδ₩)建設目标,明(míng)确了(le)全面推進美(měi↓λπσ)麗(lì)中國(guó)建設的(de)重點任務。要(yào)堅持目标☆ ≥導向和(hé)問(wèn)題導向,把路(lù)線圖變成施工(gπ ®φōng)圖,确保美(měi)麗(lì)中國(guó)目标如(rú)期實現( &®xiàn)。
持續深入推進污染防治攻堅。保持力度、延伸深度、÷✘拓展廣度,持續深入打好(hǎo)藍(lán)天、碧¥¥δ水(shuǐ)、淨土(tǔ)保衛戰。以京津冀及周邊、長(c×↑§háng)三角、汾渭平原等重點區(qū)域 →σ為(wèi)主戰場(chǎng),以細顆粒物(wù)控制(zh✔Ω✘ ì)為(wèi)主線,推進多(duō)污染物(wù)協同減排。統籌水(shuδ∞₹ǐ)資源、水(shuǐ)環境、水(shu£¥∞ǐ)生(shēng)态治理(lǐ),推進大(dà)江大(dà)河(hé)、♣✘重要(yào)湖(hú)泊、重點海(hǎi)域<€保護和(hé)綜合治理(lǐ)。開(kāi)展土(tǔ)壤污染源頭防 β≠控行(xíng)動。加快(kuài)“無廢城(chéng)≠®α≠市(shì)”建設,實施新污染物(wù)治理(lǐ&"<)行(xíng)動。
加快(kuài)發展方式綠(lǜ)色轉型。優化(huà)國₹•÷'(guó)土(tǔ)空(kōng)間(jiān)開≥∞♣↔(kāi)發保護格局,完善生(shēng)态環境分(fēn)區(qū)管控體αΩ≤(tǐ)系。有(yǒu)計(jì)劃分(fēγ¶n)步驟實施碳達峰行(xíng)動,加快(kuài)規劃建設新型能(nσ✘↔éng)源體(tǐ)系,開(kāi)展多(duō)領域多(duō)層次減污™✔ ☆降碳協同創新試點,進一(yī)步發展全國(guó)碳市(sh±↓§ì)場(chǎng)。大(dà)力發展戰略性新興産♠☆♠業(yè)、高(gāo)技(jì)術(shù)産σ•$ε業(yè)、綠(lǜ)色環保産業(yè)、現(xiàn)代服務業(yΩ≤ è),推進“公轉鐵(tiě)&rdquoλ£;“公轉水(shuǐ)”,堅決遏制(z₹"₽hì)高(gāo)耗能(néng)、高(gāo)排放(fàng)、γ±λ低(dī)水(shuǐ)平項目盲目上(shàng✔♣π)馬。實施全面節約戰略,全面提高(gāo)資源利用∑δ&(yòng)效率。
提升生(shēng)态系統多(duō)樣性穩定性持< 續性。全面推進以國(guó)家(jiā)↑₽公園為(wèi)主體(tǐ)的(de)自(zì)然保護地(dì)體(tǐ)α•∞Ω系建設,加快(kuài)實施重要(yào)生(shēng)态''δ系統保護和(hé)修複重大(dà)工(gōng)程、生(sh≤≤♥ēng)物(wù)多(duō)樣性保護重大(dà)工(gōng♥♥×)程。強化(huà)生(shēng)态保Ω>護修複統一(yī)監管,開(kāi)展生↓'(shēng)态狀況監測評估和(hé)生(s≈Ωhēng)态保護修複成效評估,健全生(shēng)态産¶λ 品價值實現(xiàn)機(jī)制(zhì),推進重點<↔☆♥生(shēng)态功能(néng)區(qū)、生(shēng)态保護紅(≤α>hóng)線、重要(yào)生(shēng)$态系統等保護補償。
守牢美(měi)麗(lì)中國(guó)建設安全底線。著(zhe)力Ω™提升國(guó)家(jiā)生(shēng)态安全風(fēng)險研判評✘&估、監測預警、應急應對(duì)和(hé)處置能(néng)力。建設與我國(g&↓¶uó)核事(shì)業(yè)發展相(xiàng)适應的(de)現(xiànε∏¶)代化(huà)核安全監管體(tǐ)系,推動核安全高(g±✔ āo)質量發展。加強生(shēng)物(wù)安全管理(lǐ)。強≈←♣化(huà)氣候變化(huà)監測預測預警和(hé)影(yǐng)響風(fēn ✘∞¶g)險評估。推進環境風(fēng)險常态化(huà)♥∞≠管理(lǐ),做(zuò)好(hǎo)危險廢♥₹φ物(wù)、尾礦庫、重金(jīn)屬等重點領域環境隐患排查和(hé)風(fēnε ¥g)險防控。
打造美(měi)麗(lì)中國(guó)建設示範樣闆。從(cón≥±g)區(qū)域、地(dì)方、社會(h☆∏$σuì)三個(gè)層面,按照(zhào)分(fēn♥γ)階段、分(fēn)批次、滾動實施的(de)原則,有(yǒu)序推進&l←ε≈®dquo;美(měi)麗(lì)系列”↔建設行(xíng)動。優先開(kāi)展美(měi)麗(lì)中國(≈£βguó)先行(xíng)區(qū)建設,聚焦京£→®§津冀、長(cháng)江經濟帶、粵港澳大®¶€(dà)灣區(qū)、長(cháng)三角地(dì)區(qū)、黃( ↔φhuáng)河(hé)流域等區(qū)域重大(dà)戰略,先行(↑< γxíng)先試形成一(yī)批示範樣闆。深入開(kāi)展生(shēng)态文 ∏↕≠(wén)明(míng)建設示範區(qū)和(h≥÷∞Ωé)“綠(lǜ)水(shuǐ)青☆₽山(shān)就(jiù)是(shì)金(jīn)山(shān)銀(yínδ₩≈)山(shān)”實踐創新基地(dì)創建,積極打造£★各美(měi)其美(měi)、美(měi)美(měi)與共的(de)美÷©(měi)麗(lì)城(chéng)市(shì)、美(mě€≤₽γi)麗(lì)鄉(xiāng)村(cūn)等。
開(kāi)展美(měi)麗(lì)中國(guó)÷∑™建設全民(mín)行(xíng)動。培育弘揚生(shēn✔ ≤g)态文(wén)化(huà),倡導簡約适度★ ™、綠(lǜ)色低(dī)碳、文(wén)π 明(míng)健康的(de)生(shēng)活方式和(Ω↕★hé)消費(fèi)模式,讓綠(lǜ)色出行(xíng)、→'∏ 節水(shuǐ)節電(diàn)、“光(¥<¥guāng)盤行(xíng)動”©、垃圾分(fēn)類等成為(wèi)習(xí)慣。持續開(kāi)展&ldqu•₩o;美(měi)麗(lì)中國(guó),我是(shì)行(xín∑✘¥g)動者”系列活動,充分(fēn)發揮行(xíng)業(yèα•)協會(huì)商會(huì)橋梁紐帶作(zuò)用≥φ(yòng)和(hé)群團組織作(zuò)用(yòng),推動£λ形成人(rén)人(rén)、事(shì)事(shì)、時(♣•shí)時(shí)、處處崇尚生(shēng)态文(w→•én)明(míng)的(de)社會(huì)氛圍。
健全美(měi)麗(lì)中國(guó)建設保障體(tǐ)系。深化(hu∞¶à)生(shēng)态文(wén)明(míng)體(tǐ↔)制(zhì)改革,實施最嚴格的(de)生(sh γēng)态環境治理(lǐ)制(zhì)度。健全資源環境要(yào)素¶↑∞&市(shì)場(chǎng)化(huà)配置體(≤∑©tǐ)系,探索區(qū)域性環保建設項目金(jīn)融支持模式。構建市(sh×<ì)場(chǎng)導向的(de)綠(lǜ)色技 (jì)術(shù)創新體(tǐ)系,支持科(kē)技(jì)成果轉化(hu∑♠♥¶à)和(hé)産業(yè)化(huà)推πΩ∞$廣。深化(huà)數(shù)字技(jì)"π術(shù)應用(yòng),構建美(měi)麗(lì)中國∞Ω ₩(guó)建設數(shù)字化(huà)治理(lǐ)體(tǐ)系。€♦加快(kuài)實施減污降碳協同、環境品質提升等工(gōng)程♣ ×'。堅持人(rén)類命運共同體(tǐ)理(lǐ)念,共建清潔美(měi)麗(l <¶σì)世界。
著(zhe)力抓好(hǎo)《意見(jiàn)》貫徹落實
全面推進美(měi)麗(lì)中國(guó)建設責任重大₽↑(dà)、使命光(guāng)榮,必須深刻領悟“兩個(gè)确立&<γrdquo;的(de)決定性意義,增強&ldquo≈±↔;四個(gè)意識”、堅定“四個∞<$←(gè)自(zì)信”、做(zuò)到(dào)“兩個§♥∑(gè)維護”,以高(gāo)度的(de)思¥ ★想自(zì)覺、政治自(zì)覺、行(xα←'íng)動自(zì)覺全力抓好(hǎo)《意見(ji♥"àn)》貫徹落實,确保黨中央決策部署落地(dì)見(♣★jiàn)效。
加強組織領導。堅持和(hé)加強黨的(de)全面<₩∑φ領導,完善中央統籌、省負總責、市(shì)縣抓落實的(de)工(gΩ ōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)。深₩©φ 入推進中央生(shēng)态環境保護督察,将美(měi)麗λφ ♦(lì)中國(guó)建設情況作(zuò)為(wèi)督察重點。制(z←©Ω∑hì)定地(dì)方黨政領導幹部生(shēng)态環境保護責任制(zhì)規定≤<,建立覆蓋全面、權責一(yī)緻、獎懲分(fēn)明(míng)↑φ₹、環環相(xiàng)扣的(de)責任體(₩ <λtǐ)系。
健全實施機(jī)制(zhì)。推動制(zhì)定分☆>(fēn)領域行(xíng)動方案,加快(kσ•¶'uài)形成美(měi)麗(lì)中國(guó)建設實♠ π施體(tǐ)系和(hé)推進落實機(jī)制(zhì)。出™>Ω↕台配套措施,細化(huà)實化(huà)政策舉Ω×&措,強化(huà)對(duì)重大(dà)工(gōng)程的(de)财稅、™₩→金(jīn)融、價格等政策支持。
強化(huà)宣傳推廣。持續深化(huà)習₩≠(xí)近(jìn)平生(shēng)态文(w±§•¥én)明(míng)思想理(lǐ)論研究、學習(xí)宣傳、制(zhì)度§✘創新、實踐推廣和(hé)國(guó)際傳播,推$₽進生(shēng)态文(wén)明(mín☆π εg)教育納入幹部教育、黨員(yuán)教育™♥±、國(guó)民(mín)教育體(tǐ)系× ™↓。
開(kāi)展考核評價。研究制(zhì)定美(m¶↕ěi)麗(lì)中國(guó)建設成效考核指标體(tǐ)系及考核辦法,适時(¥€πβshí)将污染防治攻堅戰成效考核過渡到(dào↕®)美(měi)麗(lì)中國(guó)建設成效考核。
(作(zuò)者分(fēn)别為(wèi)生(shēng)态環境部黨組書( ≈shū)記、生(shēng)态環境部部長(ch® $¶áng))